駐馬店廣電融媒體消息（記者 朱劍鋒 韓露）近日，記者從駐馬店市政府了解到，駐馬店市出臺了《關(guān)于應(yīng)對疫情影響促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的39條措施》，堅持一手抓好疫情防控，一手抓好經(jīng)濟發(fā)展，在確保疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需品等重點企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，積極推動其他生產(chǎn)性企業(yè)完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保疫情防控達標的企業(yè)及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

據(jù)了解，在認真做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控的前提下，駐馬店市從支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、解決企業(yè)用工問題、保障企業(yè)生產(chǎn)要素、加大金融支持力度、減輕企業(yè)負擔、暢通物流運輸渠道、提高政務(wù)服務(wù)水平等七個方面，制定了包括建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)清單制度、支持在建項目有序快速復(fù)工、解決好防疫難題、幫助重點人員盡快返崗、實施返崗就業(yè)人員通行證制度、降低企業(yè)用能成本、加大信貸扶持力度、降低信貸融資成本、緩交養(yǎng)老工傷保險、延期繳納稅款、壓實房租減免政策、建立物流綠色通道、切實推進聯(lián)審聯(lián)批、積極推進容缺辦理等39條具體幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施，并就這些措施的落實明確了分包市領(lǐng)導(dǎo)和具體第一責任人，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極推進在建項目建設(shè)，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

措施上要求各分管領(lǐng)導(dǎo)、第一責任人要切實履行好領(lǐng)導(dǎo)責任，第一責任人責任，各單位要嚴格落實責任，快速解決好企業(yè)反映問題，使企業(yè)、項目盡快全面實質(zhì)性復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對工作中不作為慢作為亂作為問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，典型問題一律通報曝光。市政府督查室設(shè)立監(jiān)督舉報電話：13525320666，隨時接受各界監(jiān)督舉報。

附：駐馬店市人民政府關(guān)于印發(fā)《駐馬店市人民政府關(guān)于應(yīng)對疫情影促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展39條措施》的通知

各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會，市政府各部門：

現(xiàn)將《駐馬店市人民政府應(yīng)對疫情影響促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展39條措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

2020年2月17日

駐馬店市人民政府

關(guān)于應(yīng)對疫情影響促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展39條措施

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委關(guān)于疫情防控的決策部署，堅持一手抓好疫情防控，一手抓好經(jīng)濟發(fā)展，在認真做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極推進在建項目建設(shè)，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定以下措施。

一、支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

1.建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)清單制度。各行業(yè)主管部門在疫情防控指揮部的指導(dǎo)下，制定本行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)標準，堅持“于法周延、于事簡便”原則，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)清單，實行復(fù)工復(fù)產(chǎn)備案制度。各級各部門要在確保疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需等重點企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，積極推動其他生產(chǎn)性企業(yè)完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，確保疫情防控達標的企業(yè)及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市發(fā)改委 第一責任人：羅宇威 13839939523

責任部門：各縣區(qū)政府（管委會），市工信局、市商務(wù)局、市住建局、市交通局、市水利局、市城管局、市園林綠化中心

2.支持在產(chǎn)企業(yè)有序快速復(fù)產(chǎn)。市縣成立指導(dǎo)企業(yè)有序復(fù)產(chǎn)專班，加強對企業(yè)復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)服務(wù)。由企業(yè)提出復(fù)產(chǎn)申請，當?shù)乜h區(qū)政府（管委會）2日內(nèi)完成備案。加快對防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、生活必需品生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)的上下游企業(yè)的復(fù)產(chǎn)備案。加大對長榮公司、淘兒寧公司等市域生產(chǎn)醫(yī)療防疫物資企業(yè)設(shè)備購置金融支持力度。市級國有公司可參股經(jīng)營、提供擔保，助推企業(yè)發(fā)展。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市工信局 第一責任人：殷 劍 13903962069

責任部門：各縣區(qū)政府（管委會），市金融工作局

3.支持在建項目有序快速復(fù)工。指導(dǎo)建筑企業(yè)制定復(fù)工防疫方案，對在建項目采取一個項目一套方案的辦法，由行業(yè)主管部門指導(dǎo)業(yè)主單位、施工企業(yè)針對施工環(huán)境、工種性質(zhì)制訂具體防疫管控方案，明確復(fù)工驗收標準，復(fù)工企業(yè)提出復(fù)工申請，主管單位要在3個工作日內(nèi)完成復(fù)工備案并監(jiān)督方案落實。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賈迎戰(zhàn)

牽頭部門：市住建局 第一責任人：張新運 13803965688

責任部門：各縣區(qū)政府（管委會）

4.支持已簽約項目快速開工建設(shè)。對簽約項目涉及的行政審批及供水供電供氣等行政服務(wù)事項，采取“網(wǎng)上辦”“郵寄辦”等方式提供“代辦”服務(wù)，確保45天內(nèi)完成簽約項目落地開工前期工作。對于符合疫情防控期間特殊用地政策的項目，2日內(nèi)啟動已簽約項目開工手續(xù)辦理。采取容缺辦理、并聯(lián)審批、代辦制等加快審批流程，符合土地利用規(guī)劃，選址確定后，企業(yè)完成設(shè)計即可開工，疫情結(jié)束后6個月內(nèi)完成手續(xù)辦理。工業(yè)項目拿地即開工，確保已簽約項目早日開工建設(shè)。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市發(fā)改委 第一責任人：羅宇威 13839939523

責任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市招商局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政服務(wù)中心

5.服務(wù)好商貿(mào)流通企業(yè)有序復(fù)業(yè)。落實零售店、餐飲店、農(nóng)貿(mào)市場等服務(wù)業(yè)門店企業(yè)疫情防控和健康管理主體責任，指導(dǎo)門店企業(yè)制定疫情防控和開門營業(yè)方案，嚴格執(zhí)行公共場所防疫措施，在確保疫情防控到位的前提下，服務(wù)好商貿(mào)流通企業(yè)安全有序復(fù)業(yè)。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市商務(wù)局 第一責任人：趙懷中 13803968333

責任部門：各縣區(qū)政府（管委會）

6.全面做好線上招商。創(chuàng)新招商方式，改“面對面”交流為“屏對屏”溝通，通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、微信、郵件等方式積極溝通對接。創(chuàng)新招商項目簽約形式，對條件成熟的項目，可通過郵寄項目文本的方式進行簽約，也可以開展網(wǎng)上視頻簽約，確保項目順利推進。移動、聯(lián)通、電信等三大運營商做好平臺支持。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市招商局 第一責任人：劉 志 13939626733

責任部門：移動公司、聯(lián)通公司、電信公司

7.解決好防疫難題。要按照省新冠肺炎疫情防控指揮部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)新冠肺炎疫情防控方案的通知》（豫疫情防指〔2020〕8號）要求，幫助企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫方案，統(tǒng)一明確防疫標準和流程。幫助企業(yè)解決防疫物資短缺難題，企業(yè)所需防疫物資自身不能滿足的由防疫指揮部幫助調(diào)度解決。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市工信局 第一責任人：殷 劍 13903962069

責任部門：各縣區(qū)政府（管委會），市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市糧食與物質(zhì)儲備局、市商務(wù)局

8.幫助重點人員盡快返崗。幫助企業(yè)在外地居住的業(yè)務(wù)骨干、中高層管理人員提前返崗，由屬地政府負責，與上述人員居住地政府協(xié)調(diào)，為返崗人員辦理相關(guān)證明手續(xù)，支持其順利返崗。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市人社局 第一責任人：樊衛(wèi)華 13603809998

責任部門：市公安局、市交通局

9.建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)跟蹤服務(wù)機制。指導(dǎo)企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，落實疫情防控主體責任和各項措施，做到防控機制到位、檢疫查驗到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位和宣傳教育到位，同步落實安全生產(chǎn)管控措施，確保企業(yè)生產(chǎn)和職工生活平穩(wěn)安全有序。企業(yè)開復(fù)工后，按照屬地管理的原則，每天收集企業(yè)遇到的防疫、用工、原材料、運輸、資金等問題，采取“日報告、日研判”制度，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市工信局 第一責任人：殷 劍 13903962069

責任部門：各縣區(qū)政府（管委會），市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧局、市衛(wèi)健體委、市住建局、市城管局

二、切實解決企業(yè)用工難題

10.實施返崗就業(yè)人員通行證制度。對村（社區(qū)）證明已在本村（社區(qū)）連續(xù)封閉超過14天、體溫正常且本村（社區(qū)）無疑似、確診病例，本人承諾沒有到過疫區(qū)、沒有密切接觸感染人群的從業(yè)人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）衛(wèi)生機構(gòu)出具無連續(xù)發(fā)熱的證明，縣（區(qū)）防疫指揮部把關(guān)，統(tǒng)一對返崗務(wù)工人員發(fā)放通行證，當日內(nèi)辦結(jié)。市級統(tǒng)一通行證模式，縣區(qū)印制發(fā)放，持證人員在全市范圍內(nèi)通行，返崗到崗后可直接上崗。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市人社局 第一責任人：樊衛(wèi)華 13603809998

責任部門：各縣區(qū)政府（管委會）

11.加強企業(yè)用工服務(wù)。發(fā)揮好市縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）四級就業(yè)服務(wù)體系作用，摸清全市適齡就業(yè)人員信息、企業(yè)用工需求信息，搞好就業(yè)中介服務(wù)。加大本地招工力度，幫助企業(yè)搞好員工招聘和培訓(xùn)，免費為企業(yè)提供用工招聘服務(wù)，駐馬店公共就業(yè)網(wǎng)、人才信息網(wǎng)及“駐馬店人社”手機APP在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展駐馬店市“防疫情促就業(yè)”網(wǎng)絡(luò)招聘專項活動。引導(dǎo)支持回鄉(xiāng)人員就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對各類就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和職業(yè)中介機構(gòu)免費介紹符合條件的求職者在我省就業(yè)的，可按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助（職業(yè)介紹補貼）。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市人社局 第一責任人：樊衛(wèi)華 13603809998

12.開展集中返崗就業(yè)。對符合返崗條件的人員，人社、交通部門和企業(yè)共同組織，有計劃統(tǒng)一送達或接收，實現(xiàn)“出門進車門、下車進廠門”直達運輸，降低人員返崗?fù)局幸蝾l繁換乘引發(fā)的風險。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市人社局 第一責任人：樊衛(wèi)華 13603809998

責任部門：市交通局

13.穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時遇到困難的中小微企業(yè)，鼓勵其與職工協(xié)商一致后采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式保留勞動關(guān)系，盡量不裁員或少裁員。符合條件的企業(yè)可申請實行綜合計算工時工作制度。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市人社局 第一責任人：樊衛(wèi)華 13603809998

14.加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”信息系統(tǒng)應(yīng)用力度，全面取消就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)線下辦理事項，確保所有業(yè)務(wù)進系統(tǒng)、系統(tǒng)之外無業(yè)務(wù)。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”。在疫情期間，支持經(jīng)審批的定點培訓(xùn)機構(gòu)開展線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”納入職業(yè)培訓(xùn)補貼范圍。積極引導(dǎo)農(nóng)民工通過云公社客戶端報名參加“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”。加大“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”的推進力度。依托“學(xué)習(xí)強國”技能培訓(xùn)專欄、“河南省終身職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺”及企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)終端APP，靈活開展技能培訓(xùn)。大力推行創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上辦理，受疫情影響還貸困難的貸款人可申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，疫情期間推行“不見面”簽署畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市人社局 第一責任人：樊衛(wèi)華 13603809998

責任部門：各縣區(qū)政府（管委會），市財政局

15.支持各類就業(yè)人員就地落戶。實行各類畢業(yè)生、各類人才、農(nóng)民工進城落戶“零門檻”，公安機關(guān)接到申請后，在手續(xù)完備情況下，當日辦結(jié)落戶手續(xù)。實行購房補助政策，對在市中心城區(qū)、各縣城區(qū)購買首套居住房屋的給予補助，補助對象和標準分別為：各類人才補助標準200元/㎡，大中專以上畢業(yè)生補助標準150元/㎡，農(nóng)民工補助標準100元/㎡，補貼資金由受益財政承擔，中心城區(qū)補助資金按屬地稅收受益比例由市區(qū)兩級分別按50%承擔。市縣行政服務(wù)中心開設(shè)綜合窗口，統(tǒng)一辦理落戶、補助發(fā)放事宜，補助起止時間以契稅憑證時間為準，具體辦法各縣區(qū)另行制定，中心城區(qū)辦法由市住建局、市財政局負責制定。安排農(nóng)民工子女就近入學(xué)入托，與市民同樣享受就醫(yī)、就學(xué)、住房各項惠民政策；鼓勵在外務(wù)工人員留在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，借機招工留人，解決企業(yè)用工難問題。

分管領(lǐng)導(dǎo)：郭 淵

牽頭部門：市公安局 第一責任人：房國衛(wèi) 18639676699

責任部門：各縣區(qū)政府（管委會），市人才辦、市財政局、市住建局、市教育局、市人社局、市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心

三、保障企業(yè)生產(chǎn)要素

16.強化用地保障。用好省自然資源廳下發(fā)的疫情防控相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和藥品、醫(yī)療器械或搶險救災(zāi)等急需使用土地的政策，全面梳理符合條件的項目，規(guī)劃選址意見和規(guī)劃條件確定后，企業(yè)完成設(shè)計（經(jīng)專委會審定后）即可開工建設(shè)，同步辦理規(guī)劃、用地等手續(xù)，在疫情結(jié)束后6個月內(nèi)完成。優(yōu)先保障市政府批準的疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)療資源等在建和新建項目所需用地計劃指標；其中新建非營利性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施所需用地計劃指標，市政府按預(yù)支計劃提前進行安排，疫情結(jié)束后由省統(tǒng)籌解決。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賈迎戰(zhàn)

牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局 第一責任人：陳 黎 18739639933

責任部門：各縣區(qū)政府（管委會），市住建局、市人防辦、市文廣旅局

17.強化電力保障。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開通“火速辦電綠色通道”，及時滿足用電需求。實施支持性電價政策，疫情防控期間企業(yè)用戶減容、暫停及恢復(fù)業(yè)務(wù)不受原有時間限制，可按實際暫停天數(shù)免收基本電費。協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)所需的煤炭、石灰石等原輔材料運輸，合理安排機組檢修和維護，確保機組正常運行。對疫情防控物資生產(chǎn)類新辦企業(yè)、需擴大產(chǎn)能企業(yè)、新開工企業(yè)的用電需求，供電企業(yè)開辟辦電綠色通道，實施零上門、零審批、零投資“三零”服務(wù)。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市供電公司 第一責任人：郝福忠 17838625566

18.降低企業(yè)用能成本。對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)確因流動資金緊張、交納電費有困難的，納入政府支持性政策名單，疫情防控期間實行“欠費不停電”措施。對經(jīng)認定的受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)和涉及疫情防控的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水、用暖等，實行“欠費不停供”措施，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補繳各項費用。供電企業(yè)要嚴格落實靈活電價政策、多方面降低企業(yè)用電成本。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市供電公司 第一責任人：郝福忠 17838625566

責任部門：各縣區(qū)政府（管委會），市工信局、市城管局

19.強化原材料保障。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)機構(gòu)作用，強化原材料供應(yīng)、物流運輸?shù)葮I(yè)務(wù)對接，推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈平穩(wěn)運行。建立企業(yè)生產(chǎn)能源原材料供應(yīng)協(xié)調(diào)保障機制，組建專班，隨時掌握企業(yè)能源原材料供應(yīng)需求和存在的問題，及時與供應(yīng)地、供應(yīng)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，切實保障生產(chǎn)需要。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市發(fā)改委 第一責任人：羅宇威 13839939523

責任部門：市公安局、市交通局

四、加大金融支持力度

20.加大信貸扶持力度。落實好各項金融支持政策，加大對疫情防控重點企業(yè)的信貸支持，對疫情防控應(yīng)急物資及生活物資生產(chǎn)企業(yè)，按照特事特辦、急事急辦的原則，安排特定信貸額度，簡化信貸審批流程，優(yōu)先保障融資需求。對受疫情影響較大、暫時出現(xiàn)還款困難的企業(yè)，落實延期還款、分期還款、展期、無還本續(xù)貸等措施，合理設(shè)置還款寬限期，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸，做到不轉(zhuǎn)逾期、不計罰息、不下調(diào)貸款分類、不影響征信，確保2020年小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不低于上年水平，確保2020年小微企業(yè)貸款增量不低于上年水平、貸款增速高于各項貸款平均增速。發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，降低應(yīng)急轉(zhuǎn)貸費率，為受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持。積極協(xié)助疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)完善邊界條件，大力爭取國家政策性銀行的應(yīng)急貸款，滿足企業(yè)資金需求。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市金融工作局 第一責任人：李俊嶺 13939609291

責任部門：市財政局、人民銀行、銀保監(jiān)局

21.降低信貸融資成本。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)對中小微企業(yè)實施優(yōu)惠貸款利率，特別是受疫情影響嚴重行業(yè)企業(yè)、疫情防控行業(yè)企業(yè)和資金困難的中小微企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，增加信用貸款和中長期貸款所占比重，降低綜合融資成本，全市普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年下降0.5個百分點。指導(dǎo)各金融機構(gòu)積極申請運用人民銀行專項再貸款資金，向疫情防控重點企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。爭取更多符合條件的中小微企業(yè)納入國家疫情防控重點保障企業(yè)名單和省級疫情防控重點保障企業(yè)名單，享受國家和省有關(guān)優(yōu)惠政策，確保獲得貸款利率不超過最近一次公布的一年期貸款市場報價利率減100基點，受疫情影響企業(yè)續(xù)貸利率在原有合同約定基礎(chǔ)上可適當下浮。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市金融工作局 第一責任人：李俊嶺 13939609291

責任部門：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、人民銀行、銀保監(jiān)局

22.降低政府性融資擔保費率。鼓勵政府性擔保機構(gòu)積極與合作金融機構(gòu)協(xié)商，降低或取消與疫情防控相關(guān)行業(yè)融資擔保項目的反擔保要求，擔保費率不超過1%；對直接參與疫情防控工作的中小微企業(yè)，取消反擔保要求，實行“見貸即保、無縫續(xù)保”，并將擔保費率降至1%以下；對無還款能力的中小微企業(yè)，要及時履行代償義務(wù)，適當延長追償時限，符合核銷條件的按規(guī)定核銷代償損失。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市金融工作局 第一責任人：李俊嶺 13939609291

責任部門：市財政局

23．強化金融服務(wù)。充分發(fā)揮駐馬店金融服務(wù)平臺線上對接優(yōu)勢，組織金融機構(gòu)和企業(yè)線上進行無縫對接，切實服務(wù)好疫情期間企業(yè)的資金需求。積極推動運用供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理、應(yīng)收賬款抵質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式擴大對中小微企業(yè)的融資供給。督促保險機構(gòu)創(chuàng)新與疫情防控相關(guān)保險保障產(chǎn)品，對因疫情引起的疾病、醫(yī)療等理賠服務(wù)，開辟“綠色通道”，簡化程序，優(yōu)先處理，適當擴展責任范圍，應(yīng)賠盡賠、快速理賠。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市金融工作局 第一責任人：李俊嶺 13939609291

責任部門：人民銀行、銀保監(jiān)局

五、全力減輕企業(yè)負擔

24.緩繳養(yǎng)老和工傷保險。減輕企業(yè)繳納社會保險費壓力。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業(yè)，經(jīng)批準后可以緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期暫定為6個月，緩繳期間不計滯納金，參保人員享受正常待遇，不影響個人權(quán)益記錄。緩繳期滿后明確合理補繳期限。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市人社局 第一責任人：樊衛(wèi)華 13603809998

責任部門：各縣區(qū)政府（管委會）

25.調(diào)整住房公積金階段性降低繳存比例政策。企業(yè)可在5%至12%的范圍內(nèi)自主確定住房公積金繳存比例，并可通過網(wǎng)上在線服務(wù)平臺或者業(yè)務(wù)電話預(yù)約辦理，待疫情解除后恢復(fù)足額繳存。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市住房公積金中心 第一責任人：張新領(lǐng) 13839616596

26.緩繳免繳住房公積金。因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可按規(guī)定程序申請緩繳住房公積金6個月。疫情解除后，企業(yè)及時足額補繳的，可視同連續(xù)正常繳存。因受疫情影響暫時無法復(fù)工，且職工按當?shù)刈畹凸べY標準領(lǐng)取工資的繳存單位，可為職工申請辦理個人免繳住房公積金手續(xù)，職工所在單位仍按規(guī)定比例為職工繳存住房公積金。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市住房公積金中心 第一責任人：張新領(lǐng) 13839616596

27．支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。調(diào)整土地保證金繳納比例，經(jīng)市政府批準的工業(yè)、物流等重點項目用地，用地競買保證金按評估價款的20%繳納；經(jīng)市政府批準的群眾安置用地、純商業(yè)用地，用地競買保證金按評估價款的30%繳納；其它用地，用地競買保證金由原來按評估價款的50%繳納調(diào)整為按評估價款的40%繳納。降低商品房預(yù)售門檻，對符合預(yù)售條件的項目，及時發(fā)放預(yù)售許可證。將監(jiān)管資金中不可預(yù)見費用部分由20%下調(diào)至10%，并作為差別撥付資金，實行激勵性有差別撥付；大力推動“三減”工作制，將資金申請撥付審批時限壓縮至2個工作日；按照“量用計出”原則，實行資金精準撥付，足額支付，保障企業(yè)正常施工需要。引導(dǎo)金融機構(gòu)保持房地產(chǎn)和建筑施工企業(yè)信貸合理需求，保障我市疫情防控期間個人住房貸款的有序投放，對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業(yè)可予以展期，對2020年6月30日前到期、貸款期限在一年內(nèi)的貸款落實無還本續(xù)貸。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賈迎戰(zhàn)

牽頭部門：市住建局 第一責任人：張新運 13803965688

市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心 第一責任人：謝彥濤 18790399111

責任部門：各縣區(qū)政府（管委會），市金融工作局、人民銀行、銀保監(jiān)局

28．用足用好減稅降費措施。認真貫徹落實中央和省深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性稅收減免、殘疾人就業(yè)保障金減免等一攬子減稅降費政策，確保減稅降費政策落實落細。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市財政局 第一責任人：李瑞紅 18209360077

責任部門：市稅務(wù)局

29.延期繳納稅款。對符合延期繳納稅款條件的中小微企業(yè)，依法延長不超過3個月的稅款繳納期限。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市稅務(wù)局 第一責任人：聶云松 18595566166

30.落實穩(wěn)崗補貼政策。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時遇到困難且恢復(fù)有望的中小企業(yè)，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策延長至2020年12月31日；將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準放寬到不高于5.5%，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)的20%。對受疫情影響但堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；正在享受社保險補貼和崗位補貼的，延長至2020年6月30日。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市人社局 第一責任人：樊衛(wèi)華 13603809998

31．壓實房租減免政策。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的中小微企業(yè)，實行房租“兩免三減”政策，減免2個月房租，之后3個月房租減半;對存在資金支付困難的中小微企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商確定。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免租金。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市財政局 第一責任人：李瑞紅 18209360077

責任部門：各縣區(qū)政府（管委會），市工信局、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)中心

32．充分發(fā)揮各類過橋基金作用。在疫情防控期間，對受疫情影響出現(xiàn)還款困難的疫情物資生產(chǎn)企業(yè)、市場保供物資生產(chǎn)企業(yè)以及關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)，可按貸款審批額100%比例申請過橋基金，企業(yè)保證金和過橋基金使用費下浮50%。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市財政局 第一責任人：李瑞紅 18209360077

六、暢通物流運輸渠道

33.指導(dǎo)全市物流企業(yè)盡快有序開工運行。解決好復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)物流不通暢和原材料供應(yīng)短缺問題。加大與本地物流公司溝通對接，讓本地的物流公司“沖上來、頂上去”，幫助復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)做好原材料輸入和產(chǎn)品運出，切實保障好物流運輸需要。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市商務(wù)局 第一責任人：趙懷中 13803968333

責任部門：各縣區(qū)政府（管委會）

34.建立物流綠色通道。要解決好企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游特別是上游原材料供應(yīng)物流問題，大力支持市域內(nèi)原材料生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)復(fù)工，以市疫情防控指揮部名義向外地原材料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)函，請求外地原材料生產(chǎn)企業(yè)給予幫助，并承諾在向我市運輸原材料的過程中疫情防控做到絕對安全。對原輔材料運輸、生活供應(yīng)、產(chǎn)品外銷等運輸車輛，實行A、B、C通行證制度，在確保阻斷疫情傳播渠道的前提下，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活出行車輛通達。

分管領(lǐng)導(dǎo)：郭 淵

牽頭部門：市交通局 第一責任人：孫留平 13503969356

市公安局 第一責任人：房國衛(wèi) 18639676699

責任部門：各縣區(qū)政府（管委會）

35.做好生活必需品生產(chǎn)供應(yīng)工作。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，切實抓好主副食品生產(chǎn)、流通、供應(yīng)組織。切實組織好種子、化肥、飼料等農(nóng)資供應(yīng)，落實春管春種措施，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

分管領(lǐng)導(dǎo)：劉曉文

牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 第一責任人：張中林 13903969386

七、提高政務(wù)服務(wù)水平

36.切實推進聯(lián)審聯(lián)批。全面落實聯(lián)審聯(lián)批和網(wǎng)上審批，提高規(guī)劃、用地、環(huán)評、能評、安評等前期手續(xù)辦理效率。各行政審批服務(wù)單位要對報送本單位的重點項目行政審批事項進行全面梳理，對符合條件的在審在批事項2月底全部完成清零。對涉及規(guī)劃、土地的事項抓緊提交規(guī)委會、土委會研究，中心城區(qū)2日提交市規(guī)委會、土委會。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市發(fā)改委 第一責任人：羅宇威 13839939523

責任部門：市行政服務(wù)中心、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局

37.積極推進容缺辦理。2020年6月前需開工的一般企業(yè)投資項目，立項、規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)評、能評等審批事項可以依法依規(guī)實行承諾制，施工圖事前審查改為事后審查，建設(shè)單位出具符合有關(guān)法律和強制性標準要求的書面承諾后，相關(guān)部門可以直接出具批文或者作出行政許可決定，確保第一季度完成全年審批任務(wù)的50%以上。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市發(fā)改委 第一責任人：羅宇威 13839939523

責任部門：市行政服務(wù)中心、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市工信局

38.開展法律援助。對企業(yè)因疫情面臨的違約和糾紛風險提供免費法律咨詢，當?shù)卣畱?yīng)積極幫助企業(yè)申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實性證明，最大限度減輕因疫情造成的法律責任，維護企業(yè)合法權(quán)益。對因受疫情影響，無法按時向客戶交付產(chǎn)品的企業(yè)，不列入駐馬店失信“黑名單”；積極為有信用修復(fù)需求的疫情防控物資供應(yīng)企業(yè)進行信用修復(fù)。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市司法局 第一責任人：張衛(wèi)東 15839625166

責任部門：各縣區(qū)政府（管委會），市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局

39.用足用活上級政策。落實好國家和省應(yīng)對疫情出臺的穩(wěn)增長、降成本、擴投資等措施，各縣區(qū)各有關(guān)部門要切實負責，細化措施，用好用足用活疫情防治期間國家、省出臺的一系列政策，切實做到解讀到位、宣傳到位、服務(wù)到位、保障到位，幫助企業(yè)紓難解困，提供資金、土地等生產(chǎn)要素支持。要及時掌握政策信息，及時分析研判，做到未雨綢繆，積極謀劃項目，加大項目儲備，認真包裝謀劃一批重點項目，加快完善各類手續(xù)，為疫情過后經(jīng)濟增長“蓄勢儲能”。特別是要抓緊研究謀劃一批政府專項債項目，加快完善各種手續(xù)資料。申報專項債沒有發(fā)行成功的項目，要分析原因、調(diào)整方案、完善資料，加大完善手續(xù)力度，做好隨時申報準備；要加強與上級發(fā)改、財政部門的溝通對接，及時了解、準確把握政策，科學(xué)包裝項目，積極申報爭取，做到“應(yīng)包盡包”“應(yīng)報盡報”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市發(fā)改委 第一責任人：羅宇威 13839939523

責任部門：市衛(wèi)健體委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市住建局、市商務(wù)局、市教育局、市交通局、市人社局、市水利局、市林業(yè)局、市金融工作局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局

分管領(lǐng)導(dǎo)、第一責任人要切實履行好領(lǐng)導(dǎo)責任、第一責任人責任，各單位要嚴格落實責任，快速解決好企業(yè)反映的問題，使企業(yè)、項目盡快全面實質(zhì)性復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要嚴明工作紀律，對工作中不作為慢作為亂作為問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起，典型問題一律通報曝光。市政府督查室設(shè)立監(jiān)督舉報電話13525320666，接受社會各界監(jiān)督。

 

本意見明確的政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至新冠肺炎疫情解除后再順延3個月（具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。各縣區(qū)結(jié)合實際制定本縣區(qū)應(yīng)對疫情促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展意見。

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