二十屆中央紀委二次全會公報對全面加強黨的紀律建設(shè)作出部署，并要求高度重視年輕領(lǐng)導干部紀律教育。
年輕干部事關(guān)黨和人民事業(yè)薪火相傳和長遠發(fā)展，特別是走上領(lǐng)導崗位的年輕干部，需要進一步強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，從嚴把好教育關(guān)監(jiān)督關(guān)。十九屆中央紀委五次全會提出“高度關(guān)注年輕干部違紀違法問題”，十九屆中央紀委六次全會強調(diào)“對年輕干部從嚴教育管理監(jiān)督”，今年二十屆中央紀委二次全會再次對此問題作出明確要求。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)綜合運用談心談話、廉政教育、清單管理、靶向糾治等多種方式，著力提高年輕干部拒腐防變免疫力，引導扣好廉潔自律“第一粒扣子”。
聚焦“成長起步期”加強教育管理監(jiān)督，幫助年輕干部走好職業(yè)生涯第一步
部分年輕領(lǐng)導干部“前腳踏上仕途，后腳就步入歧途”，究其原因是思想上的“總開關(guān)”出現(xiàn)問題。加強年輕領(lǐng)導干部紀律教育的重點之一，是讓年輕干部從一開始就增強紀律意識，把黨的紀律規(guī)矩刻印在心，防止“成長起步期”變成“貪腐危險期”。
對局、處級年輕干部，明確由相關(guān)紀檢監(jiān)察組織負責同志作為監(jiān)督聯(lián)系人，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時提醒、糾治，發(fā)現(xiàn)重要情況及時按程序報告……探索建立監(jiān)督聯(lián)系人機制，是天津市紀委監(jiān)委聚焦年輕干部抓早抓小做實日常監(jiān)督的具體舉措。
“通過監(jiān)督聯(lián)系人與年輕干部溝通聯(lián)系，加強對年輕干部的近距離監(jiān)督，有助于增進對其思想狀態(tài)、工作情況、家庭狀況、社會交往等方面的了解。”天津市紀委監(jiān)委有關(guān)部門負責人介紹，尤其是針對年輕干部職務調(diào)整、線索核實等情況，在相關(guān)黨組織或紀檢監(jiān)察組織與其談話后，監(jiān)督聯(lián)系人還會再次開展談心談話。
加強年輕干部教育管理監(jiān)督，是深化全面從嚴治黨、治理腐敗低齡化問題的重要途徑。為扣好年輕干部廉潔自律“第一粒扣子”，江蘇省紀檢監(jiān)察機關(guān)將廉政教育嵌入入職第一課，讓年輕干部從進入干部隊伍起就知道守紀律、講規(guī)矩的重要性和嚴肅性，認真走好職業(yè)生涯第一步。
“張家港市年輕干部首次違紀違法行為發(fā)生在25歲至35歲這十年的人數(shù)，占年輕干部違紀違法總數(shù)的68.4%，還有的參加工作不滿3年，就走上了違紀違法道路。”在日前舉辦的全市新錄用公務員初任培訓班上，圍繞年輕干部違紀違法案例剖析和干部教育管理監(jiān)督等課題，江蘇省張家港市紀委常委周天鵬與大家深入交流，為年輕干部打好拒腐防變第一劑“預防針”。
年輕干部最緊要的是守住內(nèi)心，從小事小節(jié)上守起，守住政治關(guān)、權(quán)力關(guān)、交往關(guān)、生活關(guān)、親情關(guān)。去年9月，在淮安市淮安區(qū)紀委監(jiān)委推動下，淮安區(qū)出臺《年輕干部“成長起步期”教育管理監(jiān)督實施方案》，把27周歲以下一般干部、30周歲以下中層干部和35周歲以下區(qū)管領(lǐng)導干部納入教育管理監(jiān)督范圍，從劃定廉政書庫、實行廉政知識“月學季測”、“成長導師”結(jié)對幫帶、定期家訪等方面量身定制“廉潔套餐”，全面加強對年輕干部的教育管理監(jiān)督。
根據(jù)實施方案，淮安區(qū)各單位黨委(黨組)、總支、支部在公務員考錄(事業(yè)單位招聘)、提任中層崗位、提拔領(lǐng)導職務等重要時間節(jié)點，通過任職談話、廉政風險提示、重溫入黨誓詞、廉政承諾等形式，不斷強化年輕干部尤其是年輕領(lǐng)導干部的廉潔意識和底線意識。
“年輕干部是黨和國家事業(yè)的接班人。加強教育管理監(jiān)督，不僅要壓緊壓實主體責任、落實好監(jiān)督責任，更要強化統(tǒng)籌聯(lián)動，把廉潔理念植入年輕干部成長各環(huán)節(jié)。”淮安區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)負責人告訴記者，該區(qū)各單位已建立“成長起步期”名冊，首批共納入300名年輕干部，名冊詳細記錄他們接受教育的場次和表現(xiàn)、個人廉潔談話等內(nèi)容。
斬斷由風及腐、風腐一體鏈條，督促年輕領(lǐng)導干部增強紀律意識
紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格執(zhí)行黨的紀律規(guī)定和規(guī)章制度，對年輕干部特別是走上領(lǐng)導崗位的年輕干部違反黨紀的問題，堅決發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并加大通報曝光力度。
湖南省紀委監(jiān)委提出，要注重抓早抓小、防微杜漸，緊盯年輕干部易發(fā)多發(fā)的“四風”問題加強監(jiān)督，既管行為又管思想，既管工作圈又管社交圈，使其養(yǎng)成在監(jiān)督下工作生活的習慣和自覺；要堅持全面從嚴、一嚴到底，對新選拔年輕干部中存在的違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等違反中央八項規(guī)定精神行為一律從嚴查處，斬斷由風及腐、風腐一體鏈條。
今年1月15日，湖南省紀委監(jiān)委對近年來查處的8起年輕干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行公開通報。從這些典型案例可以看出，少數(shù)年輕干部對黨的紀律和規(guī)矩置若罔聞、把廉潔自律規(guī)定拋在腦后，高壓之下仍鋌而走險。他們有的違規(guī)收受紅包禮金，有的違規(guī)吃喝，有的違規(guī)公款旅游，有的違規(guī)濫發(fā)津貼補貼，有的多種行為兼而有之、一應俱全。
事實表明，風腐同源、由風變腐、風腐一體是黨員干部作風問題的重要特征。身為“80后”，吉林省長春市公安局交通警察支隊車輛管理所政秘科原二級警長王巖收受管理和服務對象所送購物卡時，每次1張、面值500元，看起來數(shù)額不算大。但2018年至2021年，王巖連續(xù)四年在檢車審核方面為相關(guān)機動車檢測服務企業(yè)提供幫助，多次收受現(xiàn)金共達到8.8萬元。
這是此前吉林省紀委監(jiān)委公開曝光的5起年輕干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題之一。通報指出，黨的十九大以來，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)給予黨紀政務處分人員中，1980年及以后出生的黨員干部占同期處分人數(shù)比例呈現(xiàn)逐年增長趨勢。
監(jiān)督是最好的保護。堅決遏制低齡腐敗勢頭，應筑牢年輕干部廉潔從政“防火墻”，拉起日常監(jiān)督“警戒線”。吉林省白城市紀委監(jiān)委先行先試，在去年5月專門成立年輕干部監(jiān)督檢查室，并為每名年輕干部建起“記實檔案”，探索構(gòu)建制度化規(guī)范化常態(tài)化的監(jiān)管模式。
“很多年輕干部是從校園到機關(guān)，缺乏嚴格的黨內(nèi)政治生活淬煉，完善對年輕干部的教育引導機制尤為重要。”白城市紀委監(jiān)委年輕干部監(jiān)督檢查室主任李莉介紹，年輕干部監(jiān)督檢查室成立后，編寫《年輕干部廉政教育讀本》，拍攝警示教育專題片《扣好廉潔從政的“第一?？圩?rdquo;》，出臺《年輕干部全周期管理監(jiān)督記實辦法》，并收錄歸集年輕干部日常監(jiān)督全流程三個方面20項基礎(chǔ)信息。
在日常監(jiān)督實踐中，白城市紀委監(jiān)委緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、重點崗位的年輕干部，督促其正確行使權(quán)力、嚴格履職盡責，選取6家試點單位(地區(qū))，以點帶面，全面排查重點崗位年輕干部違紀違法風險隱患。同時，聚焦“涉網(wǎng)”“涉賭”“酒駕”“小權(quán)濫用”等年輕干部中多發(fā)行為開展靶向施治。
聚焦年輕干部違紀違法行為特點，堵住同一領(lǐng)域、同一類型腐敗問題背后的漏洞
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持問題導向，深入剖析年輕干部違紀違法背后的深層次原因，聚焦案件暴露的漏洞和短板，分級分類開展警示教育。同時，找準同一領(lǐng)域、同一類型腐敗問題背后的體制機制漏洞和管理監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢、靶向施治，做細做實“后半篇文章”。
“之前，我們在查辦一起‘85后’財務經(jīng)理挪用公款用于網(wǎng)絡賭博的案件時發(fā)現(xiàn)，涉案人員法治觀念淡薄，監(jiān)守自盜，短短8個月導致了460余萬元國有資產(chǎn)損失。”上海市靜安區(qū)紀委監(jiān)委辦案人員告訴記者，通過“一案雙查”，既嚴肅查處了財務人員違紀違法問題，又嚴肅追究了領(lǐng)導責任和監(jiān)管責任。
辦案人員認為，年輕干部出問題，既有個人不廉潔自律的因素，也有教育引導不到位、內(nèi)控機制不健全、制度執(zhí)行不力等原因。這起案件暴露出其所屬國企針對年輕干部員工廉潔教育存在明顯缺失、財務制度形同虛設(shè)等問題。
深入研判后，靜安區(qū)紀委監(jiān)委制發(fā)了監(jiān)察建議書，督促各責任主體強化年輕干部教育管理，將制度落到實處、管住長遠；督促加強對年輕干部廉潔自律監(jiān)督檢查的同時，通過定期輪崗交流、選派年輕干部到一線掛職歷練等形式，多崗位鍛煉年輕干部，強化年輕干部責任意識。
在此基礎(chǔ)上，靜安區(qū)紀委監(jiān)委加強與審計、信訪等部門協(xié)同，重點收集年輕干部違紀違法、涉訪涉訴問題，加大抽查核實力度。各派駐紀檢監(jiān)察組發(fā)揮“探頭”作用，督促推動各級黨組織加強日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)年輕干部苗頭性、傾向性問題，補上漏洞，防止小問題坐大。
從全國紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦的案件看，與其他年齡段干部相比，年輕干部因沉迷網(wǎng)絡游戲、賭博、奢侈品等引發(fā)的違紀違法問題相對集中，值得警惕。只有摸清發(fā)案規(guī)律和特征，從根源上解決年輕干部違紀違法問題才更有針對性和實效性。
在治理實踐中，紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位靶向施治。福建省三明市紀委監(jiān)委注重區(qū)分不同職級、不同類別，重點加強對各單位年輕領(lǐng)導干部、會計、出納和新任村干部的警示教育，因崗、因人、因時分析研判違紀違法問題和典型案例，差異化、個性化開展警示教育。
在注重預防上下功夫。蘇州高新區(qū)紀工委(虎丘區(qū)紀委)、虎丘區(qū)監(jiān)委針對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、國資國企等年輕干部占比高、與群眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域多次召開廉情調(diào)研分析會，加強對年輕干部苗頭性、趨勢性、傾向性問題的研判、預防，防止年輕干部出現(xiàn)由作風問題演變?yōu)楦瘮栴}的情況。
在加強日常監(jiān)督上出實招。福建省泉州市泉港區(qū)紀委監(jiān)委探索開發(fā)政治監(jiān)督信息系統(tǒng)，運用廉潔風險預警圖表與各單位的政治生態(tài)緊密聯(lián)系在一起。該區(qū)紀委監(jiān)委牽頭推動全區(qū)各級各部門建立干部“廉政檔案”數(shù)據(jù)庫，把年輕干部廉潔從政的成長軌跡具象化為動態(tài)廉情檔案。
營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，激勵年輕領(lǐng)導干部擔當作為
好干部是選拔出來的，也是培育和管理出來的。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)積極營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，激勵年輕領(lǐng)導干部敢于擔當、積極作為。
去年，遼寧省委《關(guān)于凈化基層政治生態(tài)的若干意見》印發(fā)后，遼寧省紀委監(jiān)委、省委組織部印發(fā)了《關(guān)于開展選樹“清風干部”活動的意見》，把選樹“清風干部”作為全省凈化基層政治生態(tài)的重要舉措，注重發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，弘揚清風正氣。全省各級紀委監(jiān)委嚴格選樹標準，健全選樹機制，先后選樹了1746名業(yè)績突出、清正廉潔、群眾公認的“清風干部”。
“沈陽有不少來自基層的年輕領(lǐng)導干部入選‘清風干部’，強基層就需要更多這樣重實功、唯實干、求實效的年輕人。”沈陽市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，通過選樹為民務實清廉的好干部，宣傳引導全市廣大黨員干部尤其是年輕干部以身邊優(yōu)秀典型為標桿，營造“清風起、氣象新”的清廉干事氛圍，基層干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)逐步形成。
實踐中，紀檢監(jiān)察機關(guān)把家風建設(shè)作為年輕領(lǐng)導干部作風建設(shè)的重要內(nèi)容，推動廉潔教育融入家庭日常生活，以優(yōu)良家風涵養(yǎng)廉潔作風。觀看警示教育短片《懺悔錄》；觀看家人寄語《親語連廉》短視頻；宣講優(yōu)秀家風政德廉潔故事……日前，江蘇省泰興市紀委監(jiān)委組織開展2021年11月以來新任市管干部及家屬“親情助廉”活動，教育引導大家深入學習黨的二十大精神，深刻把握糾治“四風”與懲治腐敗的內(nèi)在聯(lián)系，高度重視家風建設(shè)，共同筑牢拒腐防變的家庭“堤壩”。
抓好后繼有人這個根本大計，要健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制。隨著為年輕干部“搭臺子”“壓擔子”的機會越來越多，他們施展才干的舞臺也越來越廣闊。
浙江省溫州市龍灣區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)委組織部，探索從“菁英接力”到“條塊交流”再到“綜合比選”的干部選拔制度，把脈干部政治素質(zhì)，繪準干部“畫像”。通過廉政談話、廉政家訪以及實時記錄年輕干部廉潔思想動態(tài)，不少年輕干部在該區(qū)紀委監(jiān)委設(shè)置的“廉潔考察”中脫穎而出。經(jīng)過考察，19名年輕中層干部已分兩批次交流到重要崗位任職，在新的舞臺上綻放光彩。(中國紀檢監(jiān)察報 本報記者 李靈娜)
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