2013年，市人大常委會認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主和依法治國有機統(tǒng)一，注重發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，圍繞全市工作大局，認真履行法定職責，較好地完成了全年各項工作任務(wù)，為實現(xiàn)富民強市加快崛起做出了應(yīng)有的貢獻。

一、依法開展對“一府兩院”的監(jiān)督

——聽取和審議法檢兩院專項工作報告。市人大常委會把司法公正問題作為監(jiān)督重點，聽取和審議了市中級人民法院民事審判工作、市人民檢察院民事行政檢察工作專項工作報告。針對法檢兩院民事案件數(shù)量多，維護社會秩序任務(wù)繁重這一實際，要求市法檢兩院牢固樹立社會主義法治理念，在提升司法公信力、司法權(quán)威性這方面有所作為，積極維護社會公平正義。

——加強財政和經(jīng)濟工作監(jiān)督。聽取和審議了駐馬店市2013年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、駐馬店市2012年財政決算和2013年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告、駐馬店市2012年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作情況的報告，并作出了相關(guān)決議。聽取和審議了審計查出問題整改情況的報告，督促政府有關(guān)部門對審計中發(fā)現(xiàn)的問題堅決整改到位。加強了對預(yù)算外資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金的審查和監(jiān)督，確保財政資金發(fā)揮較大的效益。

——依法開展執(zhí)法檢查。組織開展了對食品安全法、農(nóng)民專業(yè)合作社法和社會保險法的執(zhí)法檢查，制訂了執(zhí)法檢查方案，召開了執(zhí)法檢查動員會，組織了專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證了執(zhí)法檢查扎實有序推進。市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)檢查組深入一線、深入基層、深入群眾，堅持實地查看與暗訪相結(jié)合、召開座談會與聽取匯報相結(jié)合、調(diào)查問卷與隨機抽查相結(jié)合、法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，在此基礎(chǔ)上形成執(zhí)法檢查報告，并將常委會審議意見和執(zhí)法檢查報告交市政府及有關(guān)部門研究處理，推動了一批群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的問題解決。

——組織人大代表開展專題視察。為全面推進全市城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展，市人大常委會組織常委會組成人員對市中心城區(qū)建設(shè)與管理和縣城建設(shè)進行了專題視察，針對中心城區(qū)建設(shè)中存在的問題，要求市政府堅持以人為本，加強對民生需求的規(guī)劃，加大對老城區(qū)建設(shè)力度；要提升中心城區(qū)建設(shè)與管理水平，發(fā)揮好引擎作用；要重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力建設(shè)生態(tài)、宜居的現(xiàn)代城市。市人大常委會高度重視民生問題，組織開展了對全市社會保障工作專題視察。通過視察，摸清了底子，了解了現(xiàn)狀，針對社會保障工作中存在的問題，要求政府認真落實社會保障政策，加大對社會保障投入，加大養(yǎng)老保障體系建設(shè)，建立社會保障工作長效機制，促進全市社會保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

——對生態(tài)環(huán)境建設(shè)進行監(jiān)督。市人大常委會組織開展了以“推進生態(tài)文明，建設(shè)美麗天中”為主題的“天中環(huán)保世紀行活動”，制訂了2013天中環(huán)保世紀行活動方案，成立了由市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子的一名領(lǐng)導(dǎo)同志參加的市環(huán)保局、住建局等18家單位為成員單位的活動機構(gòu)，重點開展了對燃煤鍋爐、施工工地噪聲、中心城區(qū)建筑工地施工揚塵、城區(qū)夜間露天燒烤等集中整治活動，解決了一批群眾反映集中的環(huán)保問題。

——對市直六個單位開展工作評議。市人大常委會組織開展了對市工信局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、工商局和質(zhì)監(jiān)局六個執(zhí)法單位的工作評議。制定了《駐馬店市人大常委會工作評議暫行辦法》，設(shè)立了評議辦公室，成立了6個評議調(diào)查組。評議調(diào)查組深入單位、深入企業(yè)，采取座談會、個別談話、問卷調(diào)查等形式開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，幫助查找問題。工作評議期間，共召開座談會23次，談話156人，發(fā)放問卷1340份，走訪服務(wù)單位92個，梳理反饋問題122條。被評議單位主動配合人大評議，認真自查，不走過場，對查出的問題不護短，積極整改。通過扎實有效的評議，達到了促進被評議單位依法行政意識提升、服務(wù)能力水平提高、工作辦事效率提速的目的，拓寬了人大依法監(jiān)督渠道。

——對經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題進行調(diào)查研究。市人大常委會對全市調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長情況、公安派出所建設(shè)情況、中心城區(qū)中小學(xué)和幼兒園建設(shè)情況、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法貫徹實施情況、老齡化問題情況、民族宗教工作情況進行了專題調(diào)研，形成了專題調(diào)研報告，交政府及有關(guān)部門研究處理，推動了有關(guān)工作的落實。

——認真開展規(guī)范性文件備案審查。按照《監(jiān)督法》和《駐馬店市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案辦法》的規(guī)定，審查市政府和縣區(qū)人大常委會報備的158件規(guī)范性文件，督促制定機關(guān)及時糾正其中與法律法規(guī)不一致的問題。

——依法做好人大信訪工作。市人大常委會高度重視人大信訪工作，建立了人大信訪與人大司法監(jiān)督聯(lián)動機制，努力化解信訪反映的問題。一年來，共受理人民群眾來信來訪1042件（次），立案交辦55件，辦結(jié)50件。受理申訴、控告案件15件，批轉(zhuǎn)司法機關(guān)辦理10件，辦結(jié)9件，督促有關(guān)部門解決了一些涉及人民群眾切身利益的問題。

——積極配合省人大常委會的工作。配合省人大常委會立法調(diào)研及有關(guān)法律法規(guī)征求修改意見工作，對《中華人民共和國商標法修正案（草案）》等2部法律、《河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（草案）》等5部地方性法規(guī)提出修改意見70多條。積極配合省人大常委會對行政復(fù)議法等6部法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查，對構(gòu)建新型農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和僑務(wù)工作情況進行專題調(diào)研。

二、依法做好重大事項決定和人事任免工作

——依法決定重大事項。圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，在深入調(diào)研、認真審議的基礎(chǔ)上，市人大常委會適時作出了決議決定，并督促“一府兩院”認真落實。市人大常委會作出了關(guān)于批準駐馬店市2012年財政決算的決議，要求政府優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實改善民生。市人大常委會作出了批準2013年市人民政府債券轉(zhuǎn)貸資金使用議案、市本級2013年新增均衡性轉(zhuǎn)移支付資金和超收收入安排議案的決定，要求市政府及有關(guān)部門嚴格按照議案安排使用資金，強化監(jiān)督管理，提高資金使用效益，防范債務(wù)風(fēng)險。

——依法開展選舉和任免工作。堅持黨管干部和人大依法任免的有機統(tǒng)一，組織召開了市三屆人大四次會議，依法選舉出市人民政府市長和一名副市長。規(guī)范人事任免工作，一年來，市人大常委會依法任免國家機關(guān)工作人員41名，保證了國家機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。

三、充分發(fā)揮人大代表主體作用

——組織代表依法履職。組織部分駐豫全國人大代表對我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行集中視察。組織駐駐省人大代表對我市重點工作、環(huán)境污染治理、公正司法等方面進行專題視察。組織代表列席常委會會議、參與集中視察、專題調(diào)研。市人大常委會委托各縣區(qū)人大常委會組織本區(qū)域市人大代表開展集中視察活動，讓代表充分了解全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為代表出席市三屆人大五次會議審議報告和提出較高質(zhì)量的議案、建議做好準備。一年來，先后有36名代表列席了常委會會議，183名代表參與了常委會組織的執(zhí)法檢查、集中視察，152名代表參與常委會組織的工作評議，56名代表參與專題調(diào)研活動。

——認真督辦代表建議。市人大常委會加強指導(dǎo)，有關(guān)工作委員會認真督辦，較好地辦理了三屆人大三次會議交辦的180件代表建議。代表建議辦結(jié)率達100%，代表的滿意率和基本滿意率達100%，保證了代表建議事事有著落、件件有回音。市人大常委會還從180件代表建議中確定了“關(guān)于加強中心城區(qū)西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和保護”、“關(guān)于盡快完成107國道我市境內(nèi)升級改造工作”、“關(guān)于支持西平縣創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”三件建議作為重點建議進行了重點督辦，聽取和審議了辦理情況的報告，取得了較好的效果，達到了預(yù)期的目的。

——激發(fā)代表履職熱情。在《駐馬店日報》、駐馬店電視臺開設(shè)《代表風(fēng)采》欄目，對一批人大代表依法履職的典型事跡進行宣傳報道，社會反響很好。市人大常委會根據(jù)《關(guān)于在市第三屆人大代表中開展爭先創(chuàng)優(yōu)實施意見》，對31名優(yōu)秀市人大代表、10個優(yōu)秀代表建議進行表彰。

四、全面加強人大常委會及機關(guān)自身建設(shè)

——注重思想建設(shè)。組織市人大常委會組成人員和機關(guān)全體工作人員，認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，進一步增強大局意識，思想上與時俱進，行為上與黨中央保持高度一致。認真組織常委會法制講座，聘請全國人大和省人大的專家學(xué)者授課，不斷提高常委會組成人員的崗位意識、法律意識、政策水平和履職能力，提高機關(guān)的整體服務(wù)保障水平。

——注重制度建設(shè)。認真落實常委會關(guān)于加強自身建設(shè)的決定和常委會主任會議議事規(guī)則、常委會議事規(guī)則和常委會會議紀律等規(guī)章制度，制定了常委會工作評議暫行辦法，市人大常委會工作運轉(zhuǎn)依法、有序、規(guī)范、高效。

——注重作風(fēng)建設(shè)。認真學(xué)習(xí)貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費規(guī)定。市人大常委會黨組出臺了貫徹落實中央“八項規(guī)定”的具體意見，對公務(wù)接待、外出考察、財務(wù)管理、后勤保障等規(guī)章制度作了修訂，鞏固了省級文明單位創(chuàng)建成果，樹立了市人大常委會良好形象。

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