從今天起，我省個(gè)體工商戶辦理注冊(cè)登記時(shí)將領(lǐng)到“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，新執(zhí)照兼具稅務(wù)登記證的功能。11月29日，省政府新聞辦舉行全省個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度改革啟動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，宣布這項(xiàng)改革于12月1日起正式實(shí)施。

“兩證整合”勢(shì)在必行

個(gè)體工商戶“兩證整合”實(shí)施后，公民只需填寫(xiě)“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，即可辦理個(gè)體工商戶工商及稅務(wù)登記，將原由工商、稅務(wù)部門(mén)分別核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，改為由工商部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（以下簡(jiǎn)稱“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)部門(mén)不再發(fā)放稅務(wù)登記證。

按照部署，商事制度改革以來(lái)，我省企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社相繼實(shí)施了“三證合一”和“五證合一”登記制度改革。今年前三季度，全省新登記市場(chǎng)主體75.1萬(wàn)戶，其中新登記個(gè)體工商戶55.2萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)17.9%。個(gè)體戶創(chuàng)業(yè)熱情日益高漲，但長(zhǎng)期以來(lái)，個(gè)體工商戶的設(shè)立需要分別到工商、稅務(wù)部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，這種“兩證分辦”的情況存在著重復(fù)申請(qǐng)、材料復(fù)雜、周期較長(zhǎng)等諸多不便。“社會(huì)上對(duì)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶登記手續(xù)的呼聲逐漸出現(xiàn)，可以說(shuō)，如果沒(méi)有個(gè)體工商戶注冊(cè)登記上的‘放’，商事制度改革簡(jiǎn)政放權(quán)就會(huì)有缺憾。”省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

有效“老證照”不強(qiáng)制更換

根據(jù)部署，個(gè)體工商戶“兩證整合”后，新頒發(fā)或換發(fā)的加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有原營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的功能和效力。個(gè)體工商戶憑加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可到稅務(wù)部門(mén)直接辦理涉稅事宜；各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)等均應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。

省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為充分尊重廣大個(gè)體工商戶的意愿，“兩證整合”登記制度改革不設(shè)過(guò)渡期。對(duì)于今年12月1日之前成立的個(gè)體工商戶，其申請(qǐng)辦理變更登記或換照時(shí)，換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)于今年12月1日之前成立的個(gè)體工商戶，因未辦理變更登記或換照而暫未取得加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。登記機(jī)關(guān)鼓勵(lì)個(gè)體工商戶主動(dòng)換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并提供辦事便利，對(duì)暫沒(méi)有換照意愿的，不實(shí)行強(qiáng)制換照。

部門(mén)間數(shù)據(jù)共享支撐改革

此次改革將實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)部門(mén)的個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)共享。全省各地辦理的個(gè)體工商戶登記信息統(tǒng)一由省工商局傳輸至河南省“五證合一”信息共享交換平臺(tái)，省國(guó)稅局、省地稅局從平臺(tái)上認(rèn)領(lǐng)登記信息并向本系統(tǒng)清分。三部門(mén)將共享申請(qǐng)材料和審核信息，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換、檔案互認(rèn)，同時(shí)，省國(guó)稅局、省地稅局將向工商部門(mén)回傳相關(guān)涉稅信息。

省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革實(shí)施后，個(gè)體工商戶相關(guān)信息以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，在政府部門(mén)間共享交換，有助于增強(qiáng)交易透明度，加大失信成本，提高誠(chéng)信收益，為實(shí)現(xiàn)“守信者處處受益，失信者處處碰壁”提供了基礎(chǔ)支撐。②9
 

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