本報北京12月25日電（中國青年報·中青在線記者 王亦君）《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》今天在十二屆全國人大常委會第二十五次會議上獲表決通過，并將于2018年1月1日起施行。

環(huán)境保護稅法是黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”要求后，全國人大常委會審議通過的第一部單行稅法，也是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。

環(huán)境保護稅法全文5章、28條，分別為總則、計稅依據(jù)和應(yīng)納稅額、稅收減免、征收管理、附則。

環(huán)境保護稅法的總體思路是由“費”改“稅”，即按照“稅負平移”原則，實現(xiàn)排污費制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。法案將“保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進生態(tài)文明建設(shè)”寫入立法宗旨，明確“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”為納稅人，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物。

財政部稅政司司長王建凡說，實行環(huán)境保護費改稅是落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，有利于解決排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預(yù)等問題；有利于提高納稅人環(huán)保意識和遵從度，強化企業(yè)治污減排的責任；有利于構(gòu)建促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系；有利于規(guī)范政府分配秩序，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，強化預(yù)算約束。

據(jù)了解，排污費和環(huán)保稅不同點主要是：增加了企業(yè)減排的稅收減免檔次?，F(xiàn)行排污費制度只規(guī)定了一檔減排稅收減免，即：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標準百分之五十的，減半征收環(huán)境保護稅。立法過程中有意見提出，應(yīng)當根據(jù)減排的幅度確立更多檔次的稅收減免。為鼓勵企業(yè)減少污染物排放，參考實踐中一些地方的做法，環(huán)境保護稅法增設(shè)了一檔減排稅收減免，即：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅。

另外，進一步規(guī)范了環(huán)境保護稅征收管理程序。現(xiàn)行排污費由環(huán)保部門征收管理，改征環(huán)境保護稅后，將由稅務(wù)機關(guān)，按照環(huán)境保護稅法和稅收征收管理法的規(guī)定征收管理。

王建凡表示，現(xiàn)行的排污費中央和地方實行1比9分成，環(huán)境保護費改稅后，考慮到地方政府承擔主要污染治理責任，為了調(diào)動地方的積極性，擬將環(huán)境保護稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。

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