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提高法治思維能力需“內(nèi)外兼修”

時(shí)間:2015-05-23 10:38:46|來源:光明網(wǎng)|點(diǎn)擊量:15365

作者:云南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 張學(xué)群

  領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治思維能力,就是要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的指引下,增強(qiáng)法治觀念、弘揚(yáng)法治精神,帶頭尊崇和遵守憲法法律,自覺在法治軌道上想問題、作決策、辦事情,不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

  內(nèi)優(yōu)素質(zhì),領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)自身法治思維能力

  打鐵要靠自身硬。提高法治思維能力首先靠領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治素養(yǎng),自覺做依法治國(guó)基本方略的積極踐行者和引領(lǐng)者,堅(jiān)定信念,努力學(xué)習(xí),自加壓力,真正從思想和行動(dòng)上使法治成為一種自覺。

  貫徹法治理念。法治理念是法治的靈魂,領(lǐng)導(dǎo)干部能否自覺運(yùn)用法治思維決策,是建立在良好法治思維理念基礎(chǔ)之上的。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法律面前人人平等、以法為尊、保護(hù)人權(quán)、依法治權(quán)等法治理念,把對(duì)公平、公正、公開的追求作為內(nèi)心思考問題、分析問題、解決問題的習(xí)慣,自覺維護(hù)社會(huì)主義法治權(quán)威和公信力。養(yǎng)成用法治理念指導(dǎo)依法行政的良好習(xí)慣,讓“合不合法,合不合程序”成為領(lǐng)導(dǎo)干部的常用語,使依法履職、依規(guī)辦事成為領(lǐng)導(dǎo)干部自發(fā)的履職導(dǎo)向。重視法治理念的實(shí)踐運(yùn)用,在遇到公權(quán)與私權(quán)沖突、公利與私利沖突時(shí),能夠主動(dòng)運(yùn)用正當(dāng)程序等法治理念和法律原則處理問題,堅(jiān)持依法辦事,使決策合法合規(guī),合情合理。

  積累法治知識(shí)。認(rèn)真進(jìn)行法治理念方面的理論學(xué)習(xí)。法律制度紛繁復(fù)雜,以法治理念和法理學(xué)的學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)才能從中發(fā)現(xiàn)主線,從而提高掌握法律知識(shí)和應(yīng)用法律規(guī)定的能力和水平。從現(xiàn)實(shí)情況看,領(lǐng)導(dǎo)干部不同于專業(yè)法律從業(yè)者,對(duì)其法律知識(shí)掌握程度不可能要求那么高,要在法律原則的掌握上下功夫,要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和憲法性法律,理解國(guó)家制度的基本內(nèi)容、公民的基本權(quán)利義務(wù)和國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則,提升法治思維的高度和廣度。加強(qiáng)與本行業(yè)內(nèi)有關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí),特別是相關(guān)程序法的學(xué)習(xí),夯實(shí)法治思維的密度和硬度,成為熟練應(yīng)用法律方法解決問題、依法行政的行家里手。

  善學(xué)善用法治方法。法治思維能力的養(yǎng)成關(guān)鍵靠實(shí)踐,領(lǐng)導(dǎo)干部在法治實(shí)踐中,應(yīng)善于提高依法思考、依法決策、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。彎下腰來,親身實(shí)踐,切實(shí)依靠法治的引導(dǎo)、規(guī)范、保障、懲戒作用,應(yīng)用法治方法來化解社會(huì)矛盾、預(yù)防打擊犯罪、規(guī)范社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。運(yùn)用法治思維引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)訴求,鼓勵(lì)人民群眾通過調(diào)解、仲裁、訴訟等法治方式解決矛盾糾紛,實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?,維護(hù)法治權(quán)威,努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。要把握多種思維方式的綜合運(yùn)用和價(jià)值判斷,正確處理好政治思維、經(jīng)濟(jì)思維、道德思維與法治思維的相互關(guān)系,使問題得到合情合理、合法合規(guī)的解決,實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化。

 自覺接受法治監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)“高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)”,可以說職務(wù)越高,責(zé)任越大,風(fēng)險(xiǎn)越大。因此,唯有自覺接受組織監(jiān)督、法律監(jiān)督、公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督,進(jìn)一步打開窗戶,將權(quán)力置于陽光下運(yùn)行,才能不留陰影、不剩犄角旮旯。把監(jiān)督作為一面明鏡,把自覺接受法治監(jiān)督作為職業(yè)習(xí)慣,貫穿在職業(yè)生涯的始終,真正做到一肩挑明月,兩袖拂清風(fēng)。

  外優(yōu)環(huán)境,為提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力創(chuàng)設(shè)條件

  優(yōu)化外部環(huán)境,給善于應(yīng)用法治思維方式解決問題、開展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境,形成鼓勵(lì)依法辦事、照章辦事的良性社會(huì)氛圍,從而促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格依法履職、依規(guī)辦事良好習(xí)慣的形成。

  加強(qiáng)法治體系建設(shè)。依法辦事首先要有良法可依,完善的法治體系是依法治國(guó)的制度基石。進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)立法工作的科學(xué)化,明確權(quán)力界限,規(guī)范權(quán)力內(nèi)容,制訂防止權(quán)力濫用的原則,在法治框架內(nèi)全面推進(jìn)科學(xué)立法工作,提高立法水準(zhǔn)和立法威信。進(jìn)一步明確“將權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的籠子”的具體程序和措施,加強(qiáng)依法辦事的程序立法,細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部在決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)方面的法律和程序,健全對(duì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的相互制約。進(jìn)一步加快法治理念向制度體制機(jī)制的轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)制度整體設(shè)計(jì)和頂層設(shè)計(jì),推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及辦事機(jī)構(gòu)向職能優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)化、效率優(yōu)化轉(zhuǎn)變。只有夯實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步加強(qiáng)法治體系建設(shè),建立起日趨完善的社會(huì)主義法治體系,才能為具備高法治素質(zhì)和能力的領(lǐng)導(dǎo)干部提供強(qiáng)大的制度支撐,讓其有理有據(jù),有法可依,有法必依。

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  • 責(zé)任編輯 / 華偉

  • 審核 / 李俊杰 劉曉明
  • 終審 / 平筠
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