(經(jīng)濟(jì)觀察)粵蘇浙魯豫川6省擔(dān)起中國(guó)經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”

中新社北京8月17日電 (記者 趙建華) 中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)16日在深圳主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)大省政府主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)做好下一步經(jīng)濟(jì)工作提出要求。會(huì)上，廣東、江蘇、浙江、山東、河南、四川等6個(gè)省份(下稱6省)相關(guān)負(fù)責(zé)人作了發(fā)言。

6省經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的45%，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”；市場(chǎng)主體數(shù)量占全國(guó)四成以上，貢獻(xiàn)了40%以上的就業(yè)。6省勢(shì)頭穩(wěn)，利好全國(guó)。

勢(shì)要起而不可落。經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵支撐作用。李克強(qiáng)說(shuō)，6省里4個(gè)沿海省在地方對(duì)中央財(cái)政凈上繳中貢獻(xiàn)超過(guò)六成，要完成財(cái)政上繳任務(wù)。中央財(cái)政對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已基本下達(dá)，各省要堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，盤活財(cái)政存量資金，保持財(cái)政收支平衡，加大財(cái)力下沉，保障基層“三保”尤其是?；久裆С?、?；鶎庸べY發(fā)放。

今年，受疫情、大規(guī)模退稅等因素影響，全國(guó)財(cái)政收支壓力較大。財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，1-7月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入124981億元(人民幣，下同)，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)3.2%，按自然口徑計(jì)算下降9.2%。同期，全國(guó)一般公共預(yù)算支出146751億元，比上年同期增長(zhǎng)6.4%。地區(qū)間收入增幅差別較大。

根據(jù)已經(jīng)公開(kāi)的數(shù)據(jù)，粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒測(cè)算，包括廣東、江蘇、浙江、山東在內(nèi)，2019年全國(guó)六省三市對(duì)中央財(cái)政有凈貢獻(xiàn)。中央要支持各地發(fā)展，離不開(kāi)大規(guī)模的轉(zhuǎn)移支付。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅分析，沿海省份開(kāi)放程度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，財(cái)政收入規(guī)模比較大，有更多的收入可上繳中央財(cái)政。這也意味著，中央財(cái)政將有更多財(cái)政收入用于轉(zhuǎn)移支付，支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收入較少的地區(qū)，緩解地方政府財(cái)政壓力，均衡區(qū)域發(fā)展。

當(dāng)前，地方政府支出責(zé)任范圍不斷擴(kuò)大，地方財(cái)政承壓。李旭紅說(shuō)，除了通過(guò)中央轉(zhuǎn)移支付縮小地方財(cái)政收支缺口外，盤活地方政府財(cái)政存量資金也是減輕地方財(cái)政壓力的重要宏觀調(diào)控方式。

座談會(huì)上，李克強(qiáng)還說(shuō)，需求不振是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾。經(jīng)濟(jì)大省人口多，要多想辦法促消費(fèi)，擴(kuò)大汽車等大宗消費(fèi)，支持住房剛性和改善性需求。當(dāng)前地方專項(xiàng)債余額尚未達(dá)到債務(wù)限額，要依法盤活債務(wù)限額空間，并用好已發(fā)行的地方專項(xiàng)債和政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，符合條件項(xiàng)目越多的地方得到的資金要越多。

近年來(lái)，地方專項(xiàng)債發(fā)行限額和發(fā)行規(guī)模都不斷擴(kuò)大。李旭紅說(shuō)，當(dāng)前專項(xiàng)債余額和限額之間還有空間，要依法盤活限額空間，做好專項(xiàng)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，有效發(fā)揮專項(xiàng)債的作用。同時(shí)，用好已經(jīng)發(fā)行的專項(xiàng)債，規(guī)范使用專項(xiàng)債債務(wù)資金，嚴(yán)禁將債務(wù)資金投向不符合條件的領(lǐng)域和項(xiàng)目。對(duì)于已經(jīng)投入建設(shè)的成熟項(xiàng)目，要加快形成更多實(shí)物工作量，做好專項(xiàng)債“借、用、管、還”全流程管理。

今年以來(lái)，包括6省在內(nèi)，各地相繼出臺(tái)多項(xiàng)舉措，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展拉動(dòng)力。

其中，在江蘇，近期推出“促消費(fèi)23條”，加大增量政策支持力度。如在助企紓困方面，進(jìn)一步擴(kuò)大階段性社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳、房屋租金減免等政策覆蓋范圍，因地制宜推進(jìn)實(shí)施公積金緩繳、水電氣優(yōu)惠、寬帶專線降費(fèi)等政策措施。

在山東，今年以來(lái)，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用。投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要素保障支撐有力。(完)

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