甄凱，日本前“全統(tǒng)一工會(huì)”員工，現(xiàn)任岐阜一般工會(huì)外國(guó)人支部支部長(zhǎng)，從事研修生維權(quán)13年。

他從日本用工企業(yè)的視角看，新的問(wèn)題浮出水面：有病不給治、工傷之后不讓休養(yǎng)、工資上克扣擠對(duì)，“（部分）日本企業(yè)在變相強(qiáng)制你回國(guó)。”日本政府部門(mén)的不作為，給一些企業(yè)留下了縫隙。

新京報(bào)：你最開(kāi)始接觸研修生時(shí)情況是什么樣的？

甄凱：我1991年在日本讀完大學(xué)后，到一家企業(yè)做研修生生活指導(dǎo)員。那時(shí)候，中國(guó)到日本來(lái)做研修生的都是政府部門(mén)經(jīng)過(guò)選拔，到日本來(lái)學(xué)技術(shù)的人員。

新京報(bào)：那時(shí)待遇比較好？

甄凱：對(duì)。那時(shí)研修期只有1年，每個(gè)人有6萬(wàn)日元的研修津貼，水電房費(fèi)企業(yè)都包，是正經(jīng)學(xué)技術(shù)的。后來(lái)日本研修制度從1年改為2年，后又改為3年，去年立法通過(guò)可以延長(zhǎng)為5年，目前還沒(méi)有正式實(shí)施。研修制度慢慢發(fā)展成一種勞務(wù)輸出制度，因?yàn)橹贫缺旧淼脑?，產(chǎn)生的問(wèn)題非常多。

新京報(bào)：你為研修生維權(quán)的初衷是什么？

甄凱：我從2004年開(kāi)始為一些研修生維權(quán)。我大學(xué)是學(xué)法律的，那時(shí)候自己開(kāi)飯店，也在日中友好協(xié)會(huì)做理事，遇見(jiàn)很多中國(guó)研修生被欺負(fù)，心里很氣憤。有的工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，存折、護(hù)照被扣留，有的在建筑工地挨打，還有的工傷之后，企業(yè)不但不報(bào)勞災(zāi)（職業(yè)病和工傷），還解雇研修生。覺(jué)得自己除了能為他們翻譯，還應(yīng)該做更多。

新京報(bào)：維權(quán)的數(shù)據(jù)和成功率是怎樣的？

甄凱：以去年為例，我收到研修生商談的信件136例，有99人在我所工作的維權(quán)中心避難并離開(kāi)（得到解決）。

新京報(bào)：目前研修生面臨的問(wèn)題主要有哪些？

甄凱：一些老問(wèn)題依然存在，比如不按合同給付工資、工資低于日本最低工資標(biāo)準(zhǔn)、扣押存折、護(hù)照、登錄卡限制人身自由等。前幾年日本的一些企業(yè)覺(jué)得不按合同或最低工資標(biāo)準(zhǔn)給工資是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，他們覺(jué)得研修生就是廉價(jià)勞動(dòng)力。

新京報(bào)：這幾年有變化嗎？出現(xiàn)了什么新問(wèn)題？

甄凱：這幾年有一點(diǎn)進(jìn)步，我們?nèi)ソ簧?，日本企業(yè)知道不按規(guī)定給工資是違法的。2010年研修生制度改革后，這些問(wèn)題有一些改觀，但依然存在，并沒(méi)有杜絕。前天佐賀縣的幾名研修生給我寫(xiě)信，反映護(hù)照被扣留，我今天打電話(huà)給他們社長(zhǎng)，才剛剛把護(hù)照還給他們。

從目前接觸的案例來(lái)看，最新型也最棘手的一個(gè)問(wèn)題是，日本企業(yè)變相強(qiáng)制你回國(guó)。比如有病不給治、工傷之后不讓你休養(yǎng)，他們希望你回國(guó)治療，他們?cè)僬?qǐng)新人。還有一個(gè)問(wèn)題是，在工資上擠對(duì)、多扣房屋、水電費(fèi)。最厲害的，工資的一半被扣去，被扣去工資的三分之一也很常見(jiàn)。

新京報(bào)：這是制度本身的壁壘還是人為的因素較多？

甄凱：這其中有很多人為的因素。比如變相強(qiáng)制回國(guó)。如果研修生病了或被機(jī)器傷到了，有的企業(yè)就會(huì)以脫崗為由，中斷你的醫(yī)療保險(xiǎn)，向入管局報(bào)告。研修生赴日時(shí)拿的是特定活動(dòng)簽證，一旦你脫崗，官方就可以按照脫離在留資格，停發(fā)你的簽證，你就沒(méi)有合法身份了，逼著你回國(guó)。

比如去年有一個(gè)女孩，得了敗血病，用工方讓她回國(guó)治療。我們花費(fèi)了很多努力才爭(zhēng)取到企業(yè)支付60%的生活費(fèi)，醫(yī)院提供一些援助。按照日本勞動(dòng)法，員工傷病期間是不能解雇的，但因?yàn)檎蛔鳛椋徒o一些企業(yè)留下了空間。

新京報(bào)：工資被克扣沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)管嗎？

甄凱：用工方永遠(yuǎn)是強(qiáng)勢(shì)的地位，工人的選擇權(quán)非常有限。除了多扣錢(qián)，超常規(guī)加班，或者到日本后，讓你干什么就得干什么，完全不是合同上寫(xiě)的情況，不干你就回去。但是回國(guó)，沒(méi)有如期完成合同，那些押金全都拿不到。

政府如果對(duì)派出單位和接收單位都能加強(qiáng)監(jiān)管，這些問(wèn)題才有可能得到糾正。否則現(xiàn)在維權(quán)就像打牌一樣，打來(lái)打去，都是一樣的套路，很難。

新京報(bào)記者 李興麗 實(shí)習(xí)生 張世超 王雙興 羅仙仙