□本報記者 王斌 河南日報社全媒體記者 楊鑫陽 劉曉明/視頻

今年的政府工作報告指出，加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。實(shí)施高效能治理，河南如何發(fā)力?

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，實(shí)施高效能治理，必須樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向。

基層黨組織是推動高效能治理的戰(zhàn)斗堡壘。目前，我省正以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，全面建強(qiáng)基層黨組織。全省4.6萬個村黨組織、5200多個社區(qū)黨組織成為促振興、保平安的“橋頭堡”，強(qiáng)治理、優(yōu)服務(wù)的“主心骨”。

實(shí)施高效能治理，離不開一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。我省抓好鄉(xiāng)村黨組織書記選配，將想干事、善作為的優(yōu)秀干部選出來、用起來，配強(qiáng)“頭雁”隊(duì)伍;擇優(yōu)儲備村黨組織書記后備力量，著力鍛造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備干部隊(duì)伍?；鶎狱h組織建設(shè)“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”的雁陣格局正在形成。

駐村第一書記、工作隊(duì)也是可以倚重的重要力量。省國防動員辦公室駐盧氏縣雙龍灣鎮(zhèn)東虎嶺村第一書記仝菲，通過整頓提升軟弱渙散村黨組織、修路架橋、發(fā)展連翹種植等措施，帶領(lǐng)村子成為遠(yuǎn)近聞名的美麗村、富裕村、幸福村。如今，像仝菲一樣的3.3萬名駐村干部正扎根基層，為高效能治理貢獻(xiàn)力量。

群眾廣泛參與。在我省多地，快遞員、外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體成為流動網(wǎng)格員，老干部、老黨員化身矛盾調(diào)解員，保安、民兵、志愿者擔(dān)負(fù)起治安巡防任務(wù)，共建共治共享的社會治理新格局加快形成。

創(chuàng)新治理形式是實(shí)施高效能治理的重要手段。

每月10日，在漯河市郾城區(qū)金牛社區(qū)黨群服務(wù)站，小區(qū)黨員代表、居民代表、網(wǎng)格員、網(wǎng)格長、社區(qū)黨支部書記等五方力量都會圍坐在一張圓桌前，就小區(qū)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題議一議。“這就是‘510圓桌議事機(jī)制’。”金牛社區(qū)黨支部書記楊草原說，有了這個機(jī)制，很多問題在你一言、我一語中找到了解決之法，基層自治活力顯現(xiàn)。

基層治理應(yīng)循法而行、依法而治。在鄭州市鄭東新區(qū)，“警法聯(lián)調(diào)”機(jī)制高效化解矛盾糾紛。“我們引入法律專業(yè)力量，邀請司法所、律師事務(wù)所工作人員聯(lián)合開展調(diào)解，為群眾免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)。同時，聯(lián)合開展‘送法上門’活動，培養(yǎng)群眾有問題找法、解決問題靠法的意識。”鄭州市鄭東新區(qū)公安分局如意湖派出所社區(qū)民警付蘭綺說。

郟縣黃道鎮(zhèn)紙坊村有個愛心超市，村民來這里買東西不用錢，而是用“積分”。村民參與村子環(huán)境整治、志愿服務(wù)、孝親敬老等活動都可獲得積分?？恐顧C(jī)制引導(dǎo)，向上向善漸成村民們的自覺追求。為培育良好家風(fēng)，“好婆婆”“好媳婦”“五好家庭”等各類評選也在全省各地廣泛開展。德治教化，讓基層勁吹文明風(fēng)。

治理更要“智”理。鶴壁市開發(fā)社會治理綜合平臺，網(wǎng)格員通過手機(jī)端將排查到的問題實(shí)時上傳，平臺工作人員一鍵轉(zhuǎn)發(fā)至有關(guān)責(zé)任部門，并跟蹤督辦，社會治理信息數(shù)據(jù)收集、研判、預(yù)警更加高效。欒川縣不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，2515項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

抓基層，打基礎(chǔ)，固根本，強(qiáng)治理。全省各地各部門正凝聚智慧，持續(xù)提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章筑牢堅(jiān)實(shí)支撐、創(chuàng)造良好環(huán)境。

●代表委員觀點(diǎn)

“在社會治理中，要注重在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極發(fā)揮人大作用。”

吉炳偉

全國人大代表、省人大常委會秘書長

人民代表大會制度是國家治理體系的支撐，也是提升國家治理能力的重要依托。在社會治理中，要注重在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極發(fā)揮人大作用。

發(fā)揮人大聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，不斷暢通人民參與社會治理的渠道、平臺，提高人大信訪工作質(zhì)量，統(tǒng)籌兼顧不同利益訴求，廣泛凝聚治理共識。今年省人大常委會將聚焦“四高四爭先”深化提升代表主題活動，組織代表參與信訪矛盾化解，體現(xiàn)的就是讓人民群眾成為社會治理最廣泛參與者、最大受益者的目標(biāo)導(dǎo)向。

發(fā)揮人大推動法治的功能。開展高質(zhì)量立法、以良法保善治，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式、保證各國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，以人大之力推動“立治有體、施治有序”的治理局面。近年來，社會治理議題在省人大常委會履職中的分量越來越重，今年安排了老年助餐服務(wù)、平安建設(shè)、法律援助等立法項(xiàng)目，對申訴信訪、控告申訴等工作的監(jiān)督項(xiàng)目，推動以法治思維、法治方式開展社會治理。(本報記者 陳小平/整理 受訪者供圖)

“如何做好新時代社區(qū)工作？要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新基層治理方式。”

馬靜

全國人大代表、許昌市魏都區(qū)南關(guān)街道七一社區(qū)黨委第一書記

今年的政府工作報告提出，加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。這讓我們社區(qū)工作者信心更強(qiáng)了、底氣更足了、干勁更大了。

我所在的七一社區(qū)位于許昌市老城區(qū)，老舊庭院多，基礎(chǔ)設(shè)施舊，居民訴求多。面對治理難題，我們選擇了網(wǎng)格化管理作為突破口，構(gòu)建了五級自治體系，讓黨建工作真正深入到基層每個角落，做到了矛盾早發(fā)現(xiàn)、問題早介入、糾紛早化解。如何做好新時代社區(qū)工作?我的體會是，要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新基層治理方式，讓全體居民參與基層治理，以“三級議事”聚民智、以公益項(xiàng)目暖民心、以多元服務(wù)惠民生，努力做到“組織有力、服務(wù)有溫、鄰里有愛”，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。(本報記者 歸欣/整理 董亮 蔡迅翔/圖)

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