核心提示 凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。近日，省政府公布《關(guān)于進(jìn)一步深化價格改革的意見》（以下簡稱“意見”），提出：諸如鐵路、民航、郵政等交通運輸行業(yè)延伸服務(wù)之類、由省級管理的價格，凡是具備競爭條件的全部放開；像水、天然氣、熱力之類的省級管理的價格，凡屬區(qū)域性的或?qū)俚毓芾砀臃奖阌行У?，管理?quán)限全部下放，授權(quán)市、縣級政府管理。

意見對電價、水價、公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格、行政事業(yè)性收費等都做出價格改革要求。大河報記者調(diào)查了這些與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域的價格現(xiàn)狀，那么，價改之后會對百姓生活產(chǎn)生什么影響？

時間表

2015年底

省級定價事項大幅度減少減少幅度不低于60%

2015 年底，省級定價事項大幅度減少，減少幅度不低于60%，對國家管理的定價事項，按照國家統(tǒng)一部署進(jìn)行改革；對國務(wù)院價格主管部門及國家有關(guān)部門下放的商品和服務(wù)價格管理權(quán)限，省價格主管部門要積極做好承接工作；省級管理的價格，屬地管理更加方便有效的進(jìn)一步下放；對國務(wù)院價格主管部門及國家有關(guān)部門放開的商品和服務(wù)價格，我省一律放開。

到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，主要由市場決定價格的機制進(jìn)一步完善。明確居民用水、用電、用氣階梯價格制度，推行兩部制熱價制度。大河報記者對這些重點領(lǐng)域的價格現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。

方式

放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價格

省級管理的價格，凡是具備競爭條件的全部放開。

關(guān)鍵詞·放開對象

放開鐵路、民航、郵政等交通運輸行業(yè)延伸服務(wù)價格。

放開多品種營養(yǎng)鹽、民爆器材等專營商品價格，促進(jìn)專營商品管理體制改革。

放開部分人才交流、建設(shè)服務(wù)等中介或?qū)I(yè)服務(wù)價格。

方式

下放區(qū)域性價格管理權(quán)限

省級管理的價格，凡屬區(qū)域性的或?qū)俚毓芾砀臃奖阌行У?，管理?quán)限全部下放，授權(quán)市、縣級政府管理。

關(guān)鍵詞·放開對象

下放水、天然氣、熱力等部分資源性產(chǎn)品銷售價格和汽車客運站服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、危險廢物處置服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)等管理權(quán)限。

方式

改進(jìn)政府定價管理

修訂《河南省定價目錄》,進(jìn)一步縮小政府定價范圍。

關(guān)鍵詞·放開對象

改進(jìn)壟斷環(huán)節(jié)和重要公用公益事業(yè)價格監(jiān)管，制定科學(xué)規(guī)范的成本核算規(guī)則,加大成本約束力度。完善和落實各類價格聯(lián)動機制,健全反映市場供求的價格動態(tài)調(diào)整機制。

重點領(lǐng)域價格改革

關(guān)鍵詞·電價發(fā)電、售電價格市場來定，輸配電價格政府制定

要求

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，推進(jìn)電力市場化改革，逐步建立發(fā)電、售電價格由市場競爭形成，輸配電價格由政府制定的電價管理制度。

改革現(xiàn)行主要依據(jù)行業(yè)、用途的銷售電價分類模式，逐步調(diào)整為以用電負(fù)荷特性為主進(jìn)行分類。落實城鄉(xiāng)各類用電同價政策。

現(xiàn)狀

從2012年7月1日起，河南省實施居民階梯電價

第一檔電量：180度/月戶

此基數(shù)以下的電量每度0.56元

第二檔電量：180～260度/月戶

電價提高0.05元/度，即每度0.61元。

第三檔電量：260度以上/月戶

電價提高0.30元/度，即每度0.86元。

從2015年4月20日起，我省全面實行城鄉(xiāng)各類用電同價。據(jù)省發(fā)改委初步測算，此次電價改革可使全省縣域經(jīng)濟年減少電費支出34.8億元。此次我省城鄉(xiāng)各類用電實現(xiàn)同網(wǎng)同價后，全省范圍內(nèi)將執(zhí)行同一電價標(biāo)準(zhǔn)、同一電價制度。

關(guān)鍵詞·分時電價

據(jù)有關(guān)媒體報道，在2015年底前，在階梯電價的基礎(chǔ)上，我省有望實施分時電價。所謂“分時電價”，是階梯電價的進(jìn)一步完善,即每天23點至次日7點時段，電價五折優(yōu)惠,以鼓勵夜間電力消費。

關(guān)鍵詞·水價今年年底前，我省全面實行階梯水價

要求

落實最嚴(yán)格水資源管理制度，合理提高水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。理順各類水源比價關(guān)系，建立科學(xué)、合理、節(jié)約的工程供水、城市供水水價體系，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

現(xiàn)狀

2005年10月起，鄭州居民生活用水中每立方米增加了0.15元的南水北調(diào)基金，實際居民生活用水的綜合價格達(dá)2.4元/立方米。

在全省18個省轄市排名中，排名第一的是許昌市，每立方米3.30元；排名最低的是濟源市，每立方米2.15元；鄭州、焦作、周口三市均以2.40元的價格位居倒數(shù)第二位。

關(guān)鍵詞·階梯水價

此前從省發(fā)改委傳來消息，2015年年底前，我省設(shè)市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。鄭州有望加入階梯水價的城市中。

關(guān)鍵詞·中介和專業(yè)服務(wù)價格

除壟斷性事項之外，一律由市場調(diào)節(jié)價格

對市場發(fā)育成熟、價格形成機制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務(wù)事項，一律通過市場調(diào)節(jié)價格；對壟斷性較強，短期內(nèi)無法形成充分競爭的，實行政府定價管理。深入推進(jìn)中介服務(wù)收費改革，最大限度地縮小政府定價范圍。

關(guān)鍵詞·公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格

少數(shù)基本醫(yī)療服務(wù)項目政府指導(dǎo)定價

發(fā)揮醫(yī)?？刭M作用，除對診療、護(hù)理、檢查檢驗、床位等少數(shù)廣泛開展的基本醫(yī)療服務(wù)項目實行政府指導(dǎo)價管理外，逐步放開其他醫(yī)療服務(wù)項目價格。

改革教育收費管理方式。放開非全日制研究生教育收費，逐步放開民辦學(xué)歷教育收費；取消民辦幼兒園收費備案事項。

放開非保障性住房物業(yè)服務(wù)收費，實行市場調(diào)節(jié)價。

關(guān)鍵詞·行政事業(yè)性收費

免收小微企業(yè)部分收費

根據(jù)財政增加投入的情況，對屬于收費養(yǎng)人和應(yīng)由公共財政負(fù)擔(dān)的收費，逐步降低收費標(biāo)準(zhǔn)，最終實行零收費。

對向少數(shù)人群提供的政府服務(wù),原則上實行有償服務(wù),收費標(biāo)準(zhǔn)按服務(wù)成本核定。

對省定行政事業(yè)性收費進(jìn)行全面清理，取消或免征部分收費項目、降低部分收費標(biāo)準(zhǔn)。

對小微企業(yè)、個體工商戶減免部分行政事業(yè)性收費，免收部分登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費。

原則

關(guān)鍵詞·節(jié)能降耗

全面實行和不斷完善居民用水、用電、用氣階梯價格制度，推行兩部制熱價制度。繼續(xù)對高耗能企業(yè)實施階梯電價和差別電價政策。對非居民用水實行定額管理，超定額取用水實行累進(jìn)加價制度。

關(guān)鍵詞·環(huán)境保護(hù)

完善脫硫、脫硝、除塵、超潔凈等環(huán)保電價政策，加強對環(huán)保電價政策落實的監(jiān)管力度。完善排污收費政策,實行差別化排污收費，逐步提高主要污染物排污收費標(biāo)準(zhǔn);建立排污權(quán)有償使用和交易收費制度，提高排污者治理污染的積極性。

關(guān)鍵詞·民間資本投資公用事業(yè)等領(lǐng)域

落實社會資本舉辦的非營利醫(yī)療機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機構(gòu)同城同價政策，營利性醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)實行自主定價。

鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與保障性住房建設(shè)，對保障性住房免收行政事業(yè)性收費和政府性基金。

鼓勵民間資本投向城市交通、鐵路運輸、電力能源、水利工程、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域。

引申

國家發(fā)改委主任連維良接受媒體采訪時表示，發(fā)揮市場作用和發(fā)揮政府作用之間并不矛盾，相反地，在發(fā)揮市場決定性作用的同時，要更好發(fā)揮政府“看得見的手”的作用，加強市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，彌補市場失靈。

1.為何要深化價格改革？

專家認(rèn)為，價格是反映市場供求的“信號燈”、引導(dǎo)資源配置的“風(fēng)向標(biāo)”。錯位的價格會帶來錯誤的市場信息，催生錯位的需求，影響資源的合理配置，進(jìn)而使發(fā)展不可持續(xù)。比如，煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源產(chǎn)品價格被人為低估，導(dǎo)致一些高能耗產(chǎn)業(yè)鉚足了勁發(fā)展，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。

2.價改對老百姓有啥好處？

這些服務(wù)跟百姓生活密切相關(guān)，如果放開價格會導(dǎo)致個別領(lǐng)域漫天要價，引起價格上漲？對此，國家發(fā)展改革委強調(diào)堅持放管結(jié)合，明確了加強事中、事后監(jiān)管的三項具體措施。

3.賦予市場更大的定價權(quán)力，是否意味著否定和弱化政府作用？

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