國務院部署合力攻克大氣重污染成因

劍指京津冀等地區(qū)空氣質(zhì)量改善

國務院總理李克強4月26日主持召開國務院常務會議，確定進一步推進“多證合一”和削減工商登記前置審批，持續(xù)降低制度性交易成本激發(fā)市場活力；部署對大氣重污染成因和治理開展集中攻關，以生態(tài)改善提高人民生活質(zhì)量；決定在糧食主產(chǎn)省開展提高農(nóng)業(yè)大災保險保障水平試點，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

會議指出，近年來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務院部署，加大大氣污染防治工作力度，全國空氣質(zhì)量總體改善。為進一步推動解決大氣重污染的突出難點，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，會議確定，開展由環(huán)境保護部牽頭，科技、中科院、農(nóng)業(yè)、工信、氣象、衛(wèi)生、高校等多部門和單位協(xié)作的集中攻關，匯聚跨部門科研資源，組織優(yōu)秀科研團隊，聚焦重點、創(chuàng)新機制，形成業(yè)務統(tǒng)一平臺，由中央財政安排專項資金，確定明確的路線圖和推進時間表，進行綜合性大規(guī)模觀察和研究，針對京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染成因、重點行業(yè)和污染物排放管控技術、居民健康防護等難題開展攻堅，實現(xiàn)重大突破，推動京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，減輕群眾呼吸之憂，為全國和其他重點區(qū)域大氣污染防治提供經(jīng)驗和借鑒。

數(shù)據(jù)顯示，2016年全國338個地級及以上城市中，有84個城市空氣質(zhì)量達標，占了24.9%。優(yōu)良天數(shù)比例是78.8%，同比提高了2.1個百分點。但是，部分地區(qū)特別是北方地區(qū)冬季大氣污染形勢依然嚴峻。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司副司長吳季友介紹稱，雖然京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量同比有所改善，但仍是我國大氣污染最重的區(qū)域。區(qū)域內(nèi)的河南省、北京市、河北省和山東省等北方地區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例不到60%，74個城市中空氣質(zhì)量相對較差的10個城市，有9個城市在該區(qū)域。而且這個區(qū)域的六項污染物指標濃度高于全國平均水平。

對于京津冀持續(xù)重污染的天氣現(xiàn)象，中國環(huán)境科學研究院研究員柴發(fā)合告訴《經(jīng)濟參考報》記者，冬季采暖期間京津冀本地污染物排放強度大，是重污染天氣高發(fā)的根本原因。“大量的觀測分析和模式研究都表明，京津冀大氣重污染主要是本地積累加上外地傳輸導致的。其中，京津冀三地自身的排放量大是最主要的因素，對PM2.5污染的貢獻約為70%左右”。

清華大學教授王書肖告訴記者，目前京津冀區(qū)域的污染治理處于第二階段，污染的發(fā)生發(fā)展受自然邊界條件，比如風速、濕度、邊界層高度等因素影響。在冬季采暖期間污染物排放強度大的情況下，這個表現(xiàn)就更加突出，一旦氣象條件不利，就可能形成重污染。要徹底改善環(huán)境空氣質(zhì)量，必須堅持不懈地推進污染物減排工作，同時要對區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控應對重污染天氣有信心。

環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江表示，關中地區(qū)、晉南地區(qū)空氣污染問題也比較突出。因此，未來要推動空氣質(zhì)量未達標城市制定空氣質(zhì)量達標規(guī)劃，落實地方政府的責任。記者 林遠 高偉 北京報道