●本報(bào)記者昝秀麗連潤(rùn)

3月5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告將深化資本市場(chǎng)改革置于突出位置，作出“深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革”“加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)”等重要部署。專家認(rèn)為，這一系列部署意味著資本市場(chǎng)改革將加快推進(jìn)，持續(xù)夯實(shí)市場(chǎng)“穩(wěn)得住”“走得好”的制度基礎(chǔ)。

加強(qiáng)穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)

談及加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)，恒泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張一表示，這意味著政策層面對(duì)于防范應(yīng)對(duì)資本市場(chǎng)可能出現(xiàn)的非理性波動(dòng)將研究推出更有力度的措施。

華安基金認(rèn)為，有關(guān)方面將進(jìn)一步發(fā)揮證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利及股票回購(gòu)增持再貸款工具作用，并探索優(yōu)化和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性政策工具，進(jìn)一步為資本市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展構(gòu)建制度保障。

在全國(guó)政協(xié)委員、中泰證券總經(jīng)理馮藝東看來，ETF、中央?yún)R金、保險(xiǎn)資金、耐心資本等都可以作為穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)的戰(zhàn)略性儲(chǔ)備力量，這些資金將起到穩(wěn)定市場(chǎng)作用。

全國(guó)人大代表、清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)田軒建議，建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制和預(yù)警機(jī)制。田軒說，平準(zhǔn)基金的邏輯是在資本市場(chǎng)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，市場(chǎng)無法自發(fā)糾偏時(shí)，政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)出手干預(yù)市場(chǎng)，以恢復(fù)投資者信心。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒表示，頂層設(shè)計(jì)對(duì)于資本市場(chǎng)的關(guān)注度持續(xù)提高。監(jiān)管機(jī)構(gòu)多次表態(tài)要加大戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)，以增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性。長(zhǎng)期資金入市進(jìn)度加快，不僅為市場(chǎng)帶來更多活水，還能減少市場(chǎng)波動(dòng)、穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)行。

大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市

大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，是促進(jìn)資本市場(chǎng)投融資平衡的關(guān)鍵一環(huán)，有利于增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性。專家認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加大政策支持力度，引導(dǎo)保險(xiǎn)、社?；稹B(yǎng)老金等中長(zhǎng)期資金加大入市力度，改善資本市場(chǎng)資金供給與結(jié)構(gòu)，促進(jìn)形成中長(zhǎng)期資金保值增值、資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。

興證全球基金表示，中長(zhǎng)期資金的入市不僅有利于擴(kuò)大市場(chǎng)投資規(guī)模、改善資金供給和結(jié)構(gòu)，同時(shí)也有助于提升中長(zhǎng)期資金自身的投資回報(bào)水平，通過兩者間的良性互動(dòng)，不斷深化市場(chǎng)長(zhǎng)期投資和價(jià)值投資的理念，以耐心資本支持新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，增強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。

全國(guó)政協(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官?gòu)堒插方ㄗh，把促進(jìn)養(yǎng)老金等長(zhǎng)期資金入市作為當(dāng)前重點(diǎn)工作。加快優(yōu)化相關(guān)法律與政策，構(gòu)建一套能夠體系化降低投資風(fēng)險(xiǎn)、保障養(yǎng)老計(jì)劃參與人獲得有吸引力長(zhǎng)期投資收益的投資管理體系。不斷擴(kuò)大基金投資范圍，逐步提高投向權(quán)益類資產(chǎn)比例。持續(xù)支持和引導(dǎo)企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金在監(jiān)管允許范圍內(nèi)不斷提升權(quán)益類產(chǎn)品投資比例，放寬社?；鸬葘I(yè)長(zhǎng)期資金投資私募股權(quán)基金的比例限制，研究支持和鼓勵(lì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的頭部創(chuàng)投和私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)管理部分年金的“白名單制度”。促進(jìn)內(nèi)地養(yǎng)老金等長(zhǎng)期資金投資香港市場(chǎng)。

夯實(shí)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展基礎(chǔ)

專家認(rèn)為，深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革意味著我國(guó)資本市場(chǎng)要完成從融資市場(chǎng)向投資融資均衡發(fā)展市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，從而夯實(shí)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

“加強(qiáng)制度建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化發(fā)行制度、交易制度、并購(gòu)重組制度和退市制度等，真正將資本市場(chǎng)的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)打通，使資本市場(chǎng)真正符合市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的定位。”田軒建議。

全國(guó)人大代表、立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)朱建弟建議，在投資端改革方面，有關(guān)部門盡快出臺(tái)各領(lǐng)域相關(guān)實(shí)施細(xì)則，切實(shí)解決中長(zhǎng)期資金不足的問題;打通社保、保險(xiǎn)、銀行理財(cái)?shù)荣Y金入市的堵點(diǎn)，逐步取消以上資金的入市比例限制，改革考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)罰機(jī)制;嚴(yán)厲打擊各類違法行為，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益;加快培育形成理性投資、價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資的良好市場(chǎng)生態(tài)。在融資端改革方面，進(jìn)一步改善上市企業(yè)結(jié)構(gòu)，吐故納新，加大退市力度;加大對(duì)財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易等行為的打擊力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

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