大象新聞?dòng)浾叱瘫?谷艷敏

今天（3月1日）起，新修訂的文物保護(hù)法正式施行，標(biāo)志著我國(guó)文物事業(yè)進(jìn)入依法治理的新階段。記者注意到，在新修訂的文物保護(hù)法中，新增“先考古、后出讓”制度。其實(shí)這項(xiàng)制度，河南2018年已經(jīng)開始推行。

考古勘探是考古發(fā)掘研究以及行政審批等文物考古工作的排頭兵，做好了考古勘探管理，就相當(dāng)于從源頭上抓住了考古管理工作的牛鼻子。2018年，鄭州開始全面實(shí)施國(guó)有土地開發(fā)建設(shè)中考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前置改革。也就是說(shuō)，出讓國(guó)有土地之前，文物部門會(huì)先對(duì)相關(guān)土地進(jìn)行文物調(diào)查和勘探，然后根據(jù)文物勘查的結(jié)果，再?zèng)Q定地塊是否適合出讓。“按照之前的流程，文物部門的勘查都是在土地招拍掛之后、相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目即將動(dòng)工之前，一旦發(fā)現(xiàn)文物，很容易帶來(lái)問(wèn)題和矛盾。”鄭州市文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“改革后，實(shí)際上等于說(shuō)，政府拍賣的地，都是不受文物問(wèn)題影響的凈地。”

為了抓好考古勘探工作，河南根據(jù)實(shí)際工作需要，將“鄭州經(jīng)驗(yàn)”向全省推廣，在全國(guó)率先推行“考古前置”改革。通過(guò)省政府發(fā)文推動(dòng)、地方政府積極響應(yīng)、省文物局督促指導(dǎo)等方式，持續(xù)在全省推行基本建設(shè)、土地出讓活動(dòng)中“先考古、后出讓”工作。截止2023年底，河南各省轄市已全面出臺(tái)“考古前置”改革政策性文件。河南省文物局黨組書記、局長(zhǎng)任偉表示，“考古前置”改革確保了建設(shè)單位在拿到土地時(shí)，相關(guān)土地已經(jīng)是開展過(guò)考古工作的“凈地”，不需要再額外投入相應(yīng)的資金成本和時(shí)間成本，為建設(shè)單位大大節(jié)約了資金和時(shí)間，文物保護(hù)從過(guò)去的被動(dòng)保護(hù)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)保護(hù)。

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