近日，國家市場監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合印發(fā)《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案(2025—2027年)》(以下簡稱《行動方案》)，旨在破除消費者反映突出的痛點難點問題，提振消費信心、激發(fā)市場活力。

近年來，中國消費市場展現(xiàn)許多新亮點，如縣域市場消費升級、新能源汽車銷量全球領(lǐng)先、銀發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟等新賽道的崛起。但消費領(lǐng)域仍存在諸多堵點。商家重營銷輕品質(zhì)、農(nóng)村市場假冒偽劣商品屢禁不止、預(yù)付式消費“跑路”現(xiàn)象頻發(fā)等問題，影響著內(nèi)需的順暢流動。

《行動方案》提出，要強化消費糾紛源頭解決，大力發(fā)展一大批放心消費商店、網(wǎng)店、直播間、餐飲店、工廠等基礎(chǔ)單元及放心消費市場、商圈、景區(qū)等集聚區(qū)，到2027年，動態(tài)發(fā)展線下無理由退換貨承諾單位150萬家以上?！缎袆臃桨浮访鞔_了未來三年的目標，將圍繞消費者反映強烈的突出問題，重點推進五大領(lǐng)域的工作：一是強化消費者權(quán)益保護，二是提升商品和服務(wù)質(zhì)量，三是優(yōu)化消費市場秩序，四是完善消費基礎(chǔ)設(shè)施，五是推動消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

在消費者權(quán)益保護方面，《行動方案》提出實施消費維權(quán)提效行動。強化消費糾紛源頭解決，推廣在線消費糾紛解決、線下無理由退貨;加強行政調(diào)解，各部門增強消費維權(quán)能力，高效處置投訴舉報;強化司法保護，推動健全消費者權(quán)益司法救濟制度;創(chuàng)新消費糾紛多元化解，支持引入第三方調(diào)解，加強消費維權(quán)服務(wù)站點建設(shè)。其中特別提到，鼓勵實體店承諾無理由退換貨，為消費者提供統(tǒng)一便捷的異地異店退換貨服務(wù)。

“現(xiàn)在網(wǎng)購?fù)藫Q貨很方便，很多都是7天無理由退換貨，如果線下連鎖店也能實現(xiàn)異地異店退換貨，我們消費者買東西就更放心了。”來自北京的李女士對《行動方案》中的這一舉措表示期待。

《行動方案》提出，要全面提升商品和服務(wù)質(zhì)量，推動消費升級。加強汽車、家電、家居、電子產(chǎn)品、紡織服裝、食品等領(lǐng)域質(zhì)量、標準和品牌建設(shè)。支持汽車產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、家居產(chǎn)品等消費升級，促進汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”;改善服務(wù)消費品質(zhì)，健全養(yǎng)老、家政、旅游、購物等民生領(lǐng)域消費信用體系，推行服務(wù)認證和消費者評價;創(chuàng)造更多消費場景，建設(shè)一批商旅文體健深度融合的品質(zhì)消費集聚區(qū)。

“提升商品和服務(wù)質(zhì)量是優(yōu)化消費環(huán)境的核心。只有讓消費者買得放心、用得舒心，才能真正激發(fā)消費潛力。”中國消費者協(xié)會專家委員會委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說。

在優(yōu)化消費市場秩序方面，《行動方案》提出要嚴守消費安全底線，聚焦食品藥品、缺陷產(chǎn)品、個人信息等保障群眾人身財產(chǎn)安全強化監(jiān)管執(zhí)法，加強群眾關(guān)切的米面油、肉蛋奶等重點食品監(jiān)管;整治市場交易環(huán)境，重點查處食品領(lǐng)域“兩超一非”、以假充真、以次充好、計量作弊等問題。聚焦網(wǎng)購快遞、電信、裝修、維修、旅游等行業(yè)領(lǐng)域治理“霸王條款”;規(guī)范市場競爭秩序;完善綜合治理機制，健全消費領(lǐng)域信用體系。

劉俊海認為，近年來，直播帶貨等新興消費模式快速發(fā)展，但也暴露出一些問題，比如虛假宣傳、售后無保障等。《行動方案》的出臺，有助于規(guī)范這些新興業(yè)態(tài)，促進其健康發(fā)展。

在優(yōu)化消費環(huán)境方面，《行動方案》明確，推動金融機構(gòu)面向放心消費主體豐富信貸產(chǎn)品，提升授信審批效率，增加消費類信貸投入。支持保險機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，探索開發(fā)支持無理由退換貨服務(wù)的保險產(chǎn)品;制定消費環(huán)境指數(shù)及評價規(guī)范，強化標準引領(lǐng)和信用賦能，大力發(fā)展放心消費商店等。

在深化國際合作方面，《行動方案》提出要與主要國家和地區(qū)拓展消費者保護多雙邊合作，推動將消費者保護納入多雙邊自貿(mào)協(xié)定，探索跨境電商、跨境旅游等合作，服務(wù)更高水平對外開放。對標國際規(guī)則，引領(lǐng)國內(nèi)消費環(huán)境升級，打通入境人員消費堵點，深化國際消費中心城市建設(shè)。(記者 孔德晨)

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