去年以來(lái)，一系列入境免簽、便利來(lái)華政策接連推出，外國(guó)游客“說(shuō)來(lái)就來(lái)”游中國(guó)成為現(xiàn)實(shí)。隨著政策紅利不斷釋放、消費(fèi)環(huán)境持續(xù)完善、相關(guān)服務(wù)更加優(yōu)化，入境消費(fèi)明顯升溫。

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，發(fā)展入境消費(fèi)。如何進(jìn)一步提高境外旅客在華旅游便利化水平、釋放需求潛力、促進(jìn)入境消費(fèi)升級(jí)？

便利人員交流交往

今年2月10日起，東盟國(guó)家旅游團(tuán)可以免辦簽證整團(tuán)入境云南西雙版納，在西雙版納停留6天。

“政策實(shí)施以來(lái)，共驗(yàn)放東盟10國(guó)出入境人員15.6萬(wàn)余人次，占出入境人數(shù)比例超30%，同比增長(zhǎng)27%。”位于云南的磨憨出入境邊防檢查站民警雷雨介紹，采取加開(kāi)通道、旅游團(tuán)隊(duì)分通道驗(yàn)放等舉措，不斷提升查驗(yàn)效率。

去年以來(lái)，我國(guó)先后推出外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪入境免簽等10余項(xiàng)便利外國(guó)人來(lái)華政策，持續(xù)優(yōu)化過(guò)境免簽、區(qū)域性入境免簽、口岸簽證政策。去年，我國(guó)免簽入境外國(guó)人2011.5萬(wàn)人次，同比上升112.3%，有力帶動(dòng)了住宿、零售、交通、餐飲等消費(fèi)增長(zhǎng)。

“免簽政策優(yōu)化顯著降低了外國(guó)游客的入境門(mén)檻，增強(qiáng)了我國(guó)作為旅游目的地的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。”河南大學(xué)文化旅游學(xué)院教授陳楠表示，政策放寬、手續(xù)簡(jiǎn)化后，不僅釋放了更多短期商務(wù)、旅游、探親的需求，也間接帶動(dòng)了國(guó)際航線的恢復(fù)和增長(zhǎng)，提高了跨境消費(fèi)的便利性。以過(guò)境免簽政策為例，去年12月17日起，過(guò)境免簽外國(guó)人在我國(guó)停留時(shí)間由原72小時(shí)和144小時(shí)均延長(zhǎng)為240小時(shí)，政策適用口岸總數(shù)從39個(gè)增加至60個(gè)，適用省份總數(shù)從19個(gè)增加至24個(gè)。全面放寬優(yōu)化政策后，適用該政策來(lái)華人數(shù)環(huán)比上升。

陳楠建議，進(jìn)一步擴(kuò)大免簽范圍，尤其對(duì)東南亞、歐洲等重點(diǎn)客源市場(chǎng)提供更多便利，并優(yōu)化電子簽證系統(tǒng)，提高簽證申請(qǐng)的便捷性。加強(qiáng)境外旅游宣傳，針對(duì)不同國(guó)家、地區(qū)的消費(fèi)偏好，制定精準(zhǔn)的營(yíng)銷(xiāo)策略，多措并舉推動(dòng)入境消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。

豐富旅游產(chǎn)品供給

隨著免簽“朋友圈”擴(kuò)容，入境旅游持續(xù)升溫，業(yè)內(nèi)正積極思考策略，加快挖掘消費(fèi)潛力。

“周五下班兒去中國(guó)”“特種兵式游中國(guó)”正成為入境游新時(shí)尚。北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授孫夢(mèng)陽(yáng)表示，這些現(xiàn)象反映出入境游客年輕化的趨勢(shì)。過(guò)去很多來(lái)中國(guó)旅游的外國(guó)人都是退休人士，現(xiàn)在出現(xiàn)了很多“上班族”。

和“年輕化”趨勢(shì)一起出現(xiàn)的還有“散客化”。孫夢(mèng)陽(yáng)認(rèn)為，如何讓服務(wù)觸達(dá)這些散客是一個(gè)新命題。要根據(jù)游客群體和需求的變化，推出更多優(yōu)質(zhì)入境旅游線路和服務(wù)，更好匹配過(guò)境免簽游客“碎片化”的需求，最大限度發(fā)揮好政策效益。

北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院中國(guó)文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院教授吳麗云說(shuō)，當(dāng)前入境游正在從北京、上海、西安、桂林等城市向更多目的地拓展。“外籍游客對(duì)中國(guó)的發(fā)展情況，包括城市建設(shè)、科技發(fā)展等都有強(qiáng)烈的好奇心，希望從更多維度了解中國(guó)。除了景點(diǎn)景區(qū)，這些內(nèi)容都可以整合到產(chǎn)品中。”

不久前，北京舉辦了一場(chǎng)文旅推介活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)前入境游需求側(cè)變化，發(fā)布了多條國(guó)際化主題旅游線路：智慧亦莊科技游，解鎖工業(yè)科技旅游“硬核”新玩法；綠色大興生態(tài)游，探館“中國(guó)藥谷”，到中醫(yī)館里喝朋克咖啡；延慶修復(fù)長(zhǎng)城游，石峽村里Country Walk，享受長(zhǎng)城腳下詩(shī)意棲居；魅力中軸文化游，丈量千年古都的繁華與活力……不止北京，湖南、山東、黑龍江等地紛紛主動(dòng)作為，以多種方式向外籍游客發(fā)出邀約。

孫夢(mèng)陽(yáng)表示，目前多個(gè)省份都在發(fā)力入境游，深度挖掘本地旅游資源，國(guó)際市場(chǎng)上不斷呈現(xiàn)各具特色、主題鮮明的中國(guó)游產(chǎn)品。“這是一個(gè)非常好的信號(hào)，無(wú)論游客有什么樣的體驗(yàn)需求，我們都有相應(yīng)的產(chǎn)品和能力。”

探索城市消費(fèi)新動(dòng)能

2021年7月份，國(guó)務(wù)院批復(fù)北京、上海、廣州、天津和重慶5個(gè)城市率先開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。入境游的加快增長(zhǎng)，為國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，去年5個(gè)城市入境外國(guó)人比上年增長(zhǎng)約1倍，占全國(guó)約三成；離境退稅商店數(shù)量占全國(guó)約六成，離境退稅銷(xiāo)售額占全國(guó)超七成。

圍繞支付、購(gòu)物、交通等方面需求，5個(gè)城市多管齊下，推出一系列便利化服務(wù)措施，打通入境消費(fèi)堵點(diǎn)。上海布設(shè)外卡POS機(jī)達(dá)9萬(wàn)臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)行李寄存服務(wù)點(diǎn)超900個(gè)；北京支持外籍人士入境前掃碼預(yù)約辦卡，入境后在機(jī)場(chǎng)服務(wù)點(diǎn)或通信營(yíng)業(yè)廳線下快速取卡；廣州開(kāi)通多語(yǔ)種公共服務(wù)熱線，為在穗外國(guó)人提供免費(fèi)實(shí)時(shí)翻譯服務(wù)。

國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)開(kāi)辟了消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容新空間。5個(gè)城市持續(xù)完善城市商業(yè)空間布局，推動(dòng)商業(yè)設(shè)施改造升級(jí)，標(biāo)志性商圈建設(shè)初見(jiàn)成效。上海發(fā)布了商圈能級(jí)提升行動(dòng)方案，打造南京東路、淮海中路等標(biāo)志性商圈，武康路成為中外游客的熱門(mén)打卡地；廣州打造廣州塔廣場(chǎng)消費(fèi)新地標(biāo)，推動(dòng)中國(guó)第一高塔“流量”變“留量”；天津推動(dòng)“小洋樓”活化利用，導(dǎo)入藝術(shù)策展、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。

商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)李剛表示，商務(wù)部將指導(dǎo)5個(gè)城市更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造國(guó)際化消費(fèi)場(chǎng)景，豐富品質(zhì)化消費(fèi)供給，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，打造商業(yè)繁榮、市場(chǎng)興旺、人民滿(mǎn)意的城市樣板。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 曾詩(shī)陽(yáng) 張 雪 馮其予）

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